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在278平方公里的苏州工业园区范围里，聚集了8万多家企业，平均每天新登记企业就有60家。苏州工业园区为何能吸引众多优秀企业落户园区、扎根园区？对此，企业不约而同给出了答案——这里高效的政务服务，优质的营商环境，让我们走进来、留下来。

25年沧海桑田，园区由开发建设之初，借鉴新加坡经验，率先将“一站式”服务引入国内，到如今相对集中行政许可权改革，始终秉承着聚焦企业群众需求，不断革新体制机制的理念，让行政审批的“园区效率”成为园区提升开放型发展水平和区域发展竞争力的有效利器之一。

服务一站式从“进一门办事”到“一枚印章管审批”

早在1995年，园区就在国内率先针对落户企业开展窗口式集中服务，为开发初期的企业入驻提供企业设立、开工建设和人力资源等方面的咨询、引导和帮办服务，开亲商服务的先河。

2000年，园区在省首创一站式服务大厅实现审批事项的物理集中，“进一门办事”的服务模式初现雏形；2002年，园区开创国内“授权审批”先河，成立一站式服务中心，大部分审批事项直接由一站式窗口审批并办理完结，不需要转报到各授权局办审批。

近年来，园区围绕“放管服”改革，全面加快政府职能转变，2014年在第16次中新联合协调理事会上，园区被列为国家行政审批制度改革试点。2015年7月，园区在国内率先试点相对集中行政许可权改革，8月21日，园区行政审批局正式挂牌，园区将原先分散在16个职能部门的60类257项涉企类业务划转至行政审批局，并在此基础上推动审批要素深度重组，优化办理流程系统，整合服务体系，率先实现了“一枚印章管审批”。数据显示园区每年新增各类市场主体约1.5万家，是开展相对集中行政许可权改革前2.7倍。

目前，园区已经基本实现了“2333”的行政审批速度，即开办企业2个工作日、不动产登记3个工作日、工业建设项目施工许可证33个工作日。这样的效率不仅在省内、国内领先，对标世界银行营商环境评价指标，在全球也处于前列。

企业少跑腿95%以上业务实现“不见面”审批

“以前开办企业需要跑工商、税务、银行好几个地方，至少要跑四五趟，而且都不在一个地儿，现在只要把所有材料交到一个窗口，才半天营业执照、印章、发票就全办妥了，效率真是高！”苏州成易金建筑工程有限公司的法定代表人杭文龙由衷赞叹。这样高效快捷的审批正是得益于园区行政审批局去年开始全面推出的“一窗受理”服务。该服务将开办企业涉及到的申领执照、刻制公章、银行开户、税务登记等业务事项整合在一个窗口收件，并通过“企业设立一窗登记平台”进行数据推送及共享，真正实现“数据多跑路，企业少跑腿”。选择“一窗受理”的企业，可在0.5到1个工作日内完成开办企业所有手续。

企业享受到的是“单一”的便捷，然而“服务后台”却要压缩审批层级、精简缩短审批链条、深度再造审批流程，才能持续减环节、减材料、减时限。目前，通过信息化助力，园区95%以上的事项可实现“不见面”审批。值得一提的是，自1994年开发建设之初，园区便借鉴新加坡经验，构建了汇集城市、土地、建设、交通、市政、教学、公共设施等各种专业规划和建设项目全生命周期的城市公共信息服务平台，利用这一“城市大脑”，工作人员可以即时调用各部门权威信息和审批要素审查，以获取电子共享数据来代替赴现场踏勘，使得诸多审批事项时限缩短，质量提升，例如工业项目的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，这两个法定都是30个工作日的业务，在园区已经全面优化到了两个和四个工作日，工业项目建筑工程施工许可证的承诺时限也由法定的15个工作日优化到了1个工作日。

政府主动服务创新创优营商环境

25年来，园区坚持在学习中借鉴、在借鉴中融合、在融合中提升、在提升中优化，走出了一条独具特色的行政审批制度改革探索之路。