林业基本建设项目实施方案(林业项目实施方案示例范文)

成都市2022年现代林业产业

项目申报指南

为规范我市现代林业产业项目的申报工作，明确林业产业专项资金扶持的重点方向，进一步提高资金使用效益，根据成都市人民政府办公厅《关于加快发展都市现代林业产业的实施意见》（成办函〔2018〕163号）、《成都市现代林业产业发展专项资金管理办法》（成财农〔2017〕116号）和《成都市现代林业产业发展项目管理办法》（成公园城市发〔2019〕42号）规定，特制定本指南。

一、申报主体

申报主体主要是林农、企业、国有林场、家庭林场、森林人家、专业合作社等各类林业经营主体，街道（镇）和社区（村）集体和林业相关机构组织。申报主体应具备与申报规模相适应的生产经营能力和林业产业项目实施基础条件。

二、申报原则

生态优先、绿色发展，政府引导、主体积极，自愿申报、接受监督。

三、申报要求

（一）申报主体应守法诚信，遵守中央、省、市的现行法律法规，无违法失信行为，经营现状良好。

（二）申报项目合法合规，项目建设已按规定完成或报件获批，项目土地已按程序获得，不得与国家、省、市出台的耕地“非农化”“非粮化”等政策要求相抵触，环境保护和安全生产评价达标合格。

（三）申报项目符合现代林业产业的发展方向，具有较强的产业引领和示范带动作用。

四、申报程序

（一）申报动员。市公园城市局、各区（市）县公园城市建设及林业行政主管部门应利用官方网站、微信微博等各种渠道和方式，让广大申报主体充分知晓并主动自愿申报。每个申报项目单独编制成申报书，申报书等相关材料由区（市）县行业主管部门分类汇总。

（二）属地初审。区（市）县行业主管部门须对申报项目进行审核把关，审核合格的项目出具同意申报意见，报经区（市）县政府（管委会）批准后，由区（市）县行业主管部门汇总报市公园城市局。

（三）市级评审。市公园城市局对各申报项目进行初审筛查，满足条件的项目组织相关专家公开评审打分，对得分靠前的项目组织现场踏勘核查，确定最终入围的申报项目。

（四）项目公示。入围的申报项目在市公园城市局网站进行公示，公示时间为5个工作日。

五、申报类别

（一）贴息补助类

1. 补助内容。贷款贴息采取一年一贴，重点对以木产业、竹产业、花卉产业、森林康养旅游产业、木本药材（林下中药材）产业、林下经济（林下种植养殖、森林蔬菜）等为主的林业优质项目生产性贷款进行贴息补助。

2. 申报条件。（1）2020年7月1日至2021年6月30日之内存续正常付息的林业产业贷款项目；（2）在补助内容范围之内的项目可连年申请贴息补助；（3）申报主体无不良诚信记录，环境保护和安全生产评价达标合格。

3. 申报材料。包括但不限于：（1）项目建设预期成效及已经取得的成效（产值、利润、带动就业等情况）；（2）项目建设计划及推进情况；（3）项目投资估算及贷款情况；（4）贷款合同、借款借据（进账单）、回收贷款凭证、利息清单、银行出具的征信报告等；（5）权属证明（土地承包合同、土地证、林权证等）、企业社会信用代码证（法人或个人身份证）、企业（个人）从事林业生产经营证明等；（6）环境保护和安全生产评价达标合格的相关佐证材料或承诺书。

4. 补助标准。项目补助个数不限，贴息额度100%，单个项目最高不超过100万。

（二）保险补助类

1. 补助内容。木产业、竹产业、花卉产业、森林康养旅游产业、木本药材（林下中药材）产业、林下经济（林下种植养殖、森林蔬菜）等种植、加工、销售各环节或林商文体旅融合项目购买保险等情况。

2. 申报条件。（1）2020年7月1日至2021年6月30日内购买了林业产业保险的项目；（2）在补助内容范围之内的项目可连年申请保险补助；（3）项目申报主体无不良诚信记录，环境保护和安全生产评价达标合格。

3. 申报材料。包括但不限于：（1）项目基本情况；（2）保险合同及经保险公司对申报主体的履约确认书；（3）企业组织机构代码证（法人或个人身份证）；（4）环境保护和安全生产评价达标合格的相关佐证材料或承诺书。

4. 补助标准。项目补助个数不限，补助额度100%，单个项目最高不超过20万。

（三）花卉产业新场景类

1. 补助内容。支持打造花园中心等花卉产业新场景，即以销售观赏植物、园艺用品及花园生活相关产品为主，包括不限于提供庭院设计、施工养护、园艺咨询等服务的销售实体平台，以花卉为主题开展多种业态复合经营的花卉产业项目。

2. 申报条件。（1）项目用地已落实，项目资金来源已明确；（2）2020年1月1日之后开工，已经竣工或能够在2022年10月30日前竣工且验收合格；（3）项目2019年以来未享受过市级林产业专项资金奖补，申请贴息补助和保险补助的项目可同时申请奖励补助；（4）申报主体无不良诚信记录，环境保护和安全生产评价达标合格。

3. 申报材料。包括但不限于：（1）已竣工项目的基本情况，在建和策划项目建设方案或可行性研究报告；（2）已竣工项目相关审批材料、在建和策划项目同意立项佐证材料；（3）项目绩效评价材料；（4）项目竣工及验收合格材料或2022年10月30日前能验收合格的承诺书；（5）环境保护和安全生产评价达标合格的相关佐证材料或承诺书，及其他需要说明的事项等。

4. 补助标准。项目补助不超过3个，补助额度原则上不超过总投资的30%，单个项目最高补助不超过800万。

（四）林业园区建设类

1. 补助内容。以建设培育市级、省级、国家级林业园区为目标，原则上在各级各类林业园区规划地域范围内的项目，包括但不限于竹产业、花卉苗木、林草中药、木本油料、林下种养、森林康养等子类产业项目。

2. 申报条件。（1）项目用地已落实，项目资金来源已明确；（2）2020年1月1日之后开工，已经竣工或能够在2022年10月30日前竣工且验收合格；（3）申报项目2019年以来未享受过市级林产业专项资金奖补（种植类项目不受此限制，连续补助最多不超过3年），申请贴息补助和保险补助的项目可同时申请奖励补助；（4）申报主体无不良诚信记录，环境保护和安全生产评价达标合格。

3. 申报材料。包括但不限于：（1）园区规划以及项目建设方案或可行性研究报告；（2）项目已经属地林业或其他行政主管部门审批同意立项建设佐证材料；（3）项目绩效评价材料；（4）项目竣工及验收合格材料或2022年10月30日前能验收合格的承诺书；（5）环境保护和安全生产评价达标合格的相关佐证材料或承诺书，及其他需要说明的事项等。

4. 补助标准。竹产业、花卉苗木、林草中药、木本油料、林下种养、森林康养等子类项目全市分别不超过2个，补助额度原则上不超过总投资的30%，单个项目最高补助不超过200万。

（五）其他类

支持体现生态价值转化的新场景、新经济类项目和林草种质资源保护利用项目；支持举办或参加具有影响力的各类林业产业节会、展会；支持发展对林业产业有带动促进作用的、起核心驱动作用的平台建设；支持对林业行业起规范、示范作用的规则、标准制定；申报指南范围以外各申报单位按照相关产业发展规划，或涉及民生事项需要建设，符合《关于加快发展都市现代林业产业的实施意见》（成办函〔2018〕163号）的生态产业项目，参照以上类别要求提交申报材料，根据实际情况研究后确定补助标准。

六、其他事项

（一）对新获评的新型经营主体以及创建的各级品牌称号的项目，按照《成都市人民政府办公厅关于加快发展都市现代林业产业的实施意见》（成办函〔2018〕163号）规定进行奖励，不再提交申报材料。

（二）对认定为成都市现代林业园区和各级培育梯队园区的奖补，按照《成都市现代林业园区建设考评激励实施方案》（成委农办〔2021〕12号）实施，不纳入本指南的申报范围。

成都市2022年现代林业产业项目评定办法

为规范成都市现代林业产业项目申报评定工作，根据《成都市现代林业产业发展项目管理办法》（成公园城市发〔2019〕42号）和《成都市2022年现代林业产业项目申报指南》规定等文件关于竞争立项的相关要求，结合成都市的林业工作实际，特制定本评定办法。

一、评定原则

（一）遵循公平、公正、公开评审原则。

（二）遵循规范、客观、绩效评价原则。

（三）遵循符合发展规划、实际的原则。

二、评定程序

（一）会议评审（得分占80%）。采取现场会议评审的方式，通过公开陈述、现场问答、专家评审等程序，引入竞争机制，对各区（市）县上报的项目申报书以及申报陈述内容进行分类分组评审（其中，林业园区建设类的子类也分组评审），现场得出专家组评分。

1. 会议评审前，各项目区（市）县提交《成都市2022年现代林业产业发展项目申报书》文本2份，PPT演示文稿1份，评审专家电脑阅读评审。

2. 项目评审时，由项目所属区（市）县行业主管部门人员（可带申报主体相关人员）就申报项目作陈述说明，每个项目陈述时间控制在10分钟以内。

2. 陈述完成后，由专家组对项目有关内容进行提问，由各相关区（市）县行业主管部门或项目业主回答，问答时间不超过5分钟。

3. 评审专家根据项目申报书、现场陈述和提问回答情况进行量化评分。

（二）实地核查（得分占10%）。根据会议评审情况，结合项目实际，专家组分别派出代表联合市公园城市局，对得分靠前的项目现场踏勘核查，核查结束后统一打分。

（三）综合评分（得分占10%）。市公园城市局根据会议评审和实地核查情况，结合各区（市）县2020年、2021年现代林业产业项目推进成效情况，得出最终项目评分，确定最终入围的申报项目。

三、评审专家

从市公园城市局行政决策咨询专家库抽取专家5名组成评审专家组，评审组设组长1名。评审专家组全部参与会议评审，派出代表参与实地核查。

四、资金安排

根据最终得分对产业项目进行排名，在市政府确定的2022年度市级林业产业示范项目专项资金预算总额度的范围内，依据项目绩效、工程量、可行性等要素进行综合平衡，确定补助项目名单和每个项目具体补助比例、补助额度，经市公园城市局研究通过资金分配方案后，提交市财政局报市政府审定，通过预算下达2022年市级现代林业产业项目投资计划。

五、评分标准

项目	内容	分值
一、项目具备基本条件	1．申报材料真实有效，无弄虚作假行为、谎报瞒报等行为。 2．项目所用土地已解决，满足国家、省、市相关法律规章要求； 3．项目满足申报指南条件，契合国家、省、市林业产业发展重点发展方向，符合产业发展规划、区域发展实际； 4．项目所在区（市）县政府和行业主管部门审核通过，同意申报，无反对意见。 （以上情况，未满足其中任意一条不参与后续评分）	否决项
二、项目建设内容	1．项目有可行性论证且科学合理，产业园区建设类提供项目所在园区建设总规划。 2．项目已立项，具有详实的实施方案，明确已建成部分内容、投资，拟建设时间、建设内容、投资（已完成项目提供竣工材料）； 3．自筹资金已落实，有相关贷款、融资佐证材料； 4．能充分体现该项目实施对区域产业发展、助农增收的重要作用； 5．项目绩效分析完备、合理。 （以上每条，符合度高得10分，符合度良得8分，基本符合得6分，不符合得0分）	满分50分
三、项目营运和资金筹措	1．营运模式科学，能显著带动林业产业发展； 2．能有效推动生态价值向经济价值转化，生态价值转化途径清晰明了，特点鲜明亮点突出； 3．技术经济指标科学，投入总规模概算合理，业主投入和政府补贴规模恰当。 （以上每条，符合度高得10分，符合度良得8分，基本符合得6分，不符合得0分）	满分30分
四、现场核查情况	现场踏勘情况与申报书描述情况一致。 （符合度高得10分，符合度良得8分，基本符合得6分，不符合得0分）	满分10分
五、工作综合情况	各区（市）县2020年、2021年现代林业产业项目推进顺利，成效显著。 （符合度高得10分，符合度良得8分，基本符合得6分，不符合得0分）	满分10分