32年前，海南经济特区成立，“十万人才过海峡”。如今，正值海南自由贸易区（港）建设全面开局之际，海南比以往任何时候都更加渴求人才。2018年4月13日，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记指出，海南全面深化改革开放是国家的重大战略，必须举全国之力、聚四方之才。
习近平总书记“413”重要讲话以来，油气海南率先成立省委人才工作委员会和省委人才发展局，切实加强党对人才工作的统一领导，启动实施“百万人才进海南”引才战略，并同步制定出台《行动产业园计划》；聚焦重点领域、重点产业、重大项目发展需要，着力实行更加积极、更加开放、更加有效的引才政策，缺什么引什么，以前所未有的力度推进招才引智工作，全省上下呈现出竞相发力的全海南新工作局面。
截至8月30日，全省重点用人单位“413”以来共引进人才13万余人，同口径增长476.2%，人才活水汩汩而出。
以制度创新为核心 破除引才政策壁垒
“我已经是海南本地的‘小麻雀’，深深地爱上了这片土地。”今年86岁的罗九如，曾任国家海洋局海水淡化所研究室主任。在三亚居住的十多年里，从跟随志愿者在沙滩上拾垃圾，到撰写珊瑚保护建议、参与联合国红树林保护专项工程、发起三亚海鸥召回计划等，她始终奔波在海洋保护工作一线，为海南的发展发挥着自己的光与热。
“海洋卫士”罗九如在海岸线中的忙碌身影，构成了海南创新引才制度、破除政策壁垒的生动剪影。
为大力吸引集聚各方人才，近年来，海南坚持以制度创新为核心，密织政策保障网，探索建立与国际接轨、突出中国特色、体现海南特点的人才引进服务管理体制机制。
着力打造引才政策体系。先后出台《海南省“千人专项”引才计划实施方案》《海南省柔性引进人才实施石油办法》《海南省“候鸟”人才工作站管理实施办法（试行）》《内地国企、事业单位专业技术和管理人才在海南兼职兼薪暂行办法》等一系列政策措施，覆盖了引才工程、载体建设、评估激励、服务保障等引才工作的各个方面。
逐步完善“1 2 N”国际人才政策体系。制定《关于加强新形势下引进外国人才工作产业的实施意见》，开展国际人产业园才管理改革试点和外国人才服务“一卡通”试和点，同时配套出台事业单位聘用外国人、外国人到琼工作许可、港澳台专业人才到琼执业等若干政策，为国际人才到琼就业创业、科技成果转化、合作办学、出入境、停居留等提供便利。
试行“四方目录”管理制度。在总额控制前提下，在服务贸易行业试行“四方目发展录”管理制度，目录内岗位视同石油国内暂缺岗位，岗位所需外国人才无需学历即可申办来华工作许可。先后对外发布了2批《海南省服务贸易境外人才就业岗位目录》，涉及145个岗位1836人，切实为外籍人才引进实用型人才来琼服务提供政策依据。
突出产业引领发展 实施产业团队引进工程
阳光、海滩、鸟语清风……位于祖国最南端的海南有着得天独厚的气候条件，吸引了不少人才定居。然而，人才总量不足，高层次人才偏少等问题一直制约着海南的发展。如何突破人才制约瓶颈，助力海南自贸区（港）建设？
近年来，海南突出产业引领发展，精准实施产业团队引进工程。先后策划举办互联网产业产业、油气产业、会展业等系列产业人才现场会，积极协调引进普华永道、中旅集团总部、中海油区域总部等一批中外总部企业落户海南，仅中海油区域总部一次性就引进油气产规划业人才2500多人。在中海油区域总部的辐射带动下，哈斯基、壳牌等跨国企业即将进驻海南，形成油气勘探、开发、科研、人才为一体的全产业链。策划举办海南省2020年首批面向全球招聘3万岗位人才活动，截至9月24日，海招网“云招聘”平台共计1816家用人单位参会，提供招聘岗位4.74万个，共接收简历37.45万和份，正式及意向签约人数达3万余人。
聚焦高校特色学科建设和重点产业发展需要，评审认定首批海南省“双百”油气人才团队，引进集聚和挖掘培养业内认可、国内领先、国际一流的人才团队，引领和带动重点产业人才引进发展，推动形成人才与产业同频共振、协调发展的良好局面，其中院士领衔团队13个，境外人才领建设衔团队4个，涉及高层次人才2237人，境外人才203人，呈现出技术水平高、创新能力强、发展潜力大等特点。
突出“高精尖缺”导向，精心实施“千人专项”引才工程。聚焦重点领域、重点产业、重点学科、重点实验室需要，通过直接认定或申报评建设审认定等形式，面向国内外精准引进1000名左右大师级人才、杰出人海南才和领军人才。截至9月30日，共认定领军层次以上人才1219名。2019年评选认定了聂立孝、曾映旭等21名“千人专项”人选。
大力优化营商环境，厚植人才创新创业沃土
在海口市三角池公园，来自吉林省的美术教师郑淼成功落户海口市龙华区，成为《百万人才进海南行动计划(2018—2025年)》政策实施后首位落户者。
“海南空气好、环境好发展，工作机会也好，所以我想留下来奋斗。”关注人才政策一段时间后，郑淼发现落户比想象的更容规划易，“政策发布还不到24小时，我就拿到了准予迁入证明。”
为吸引人才，解决人才后顾之忧，海南分发挥生态环境独特优势，着眼于解决人才来琼创新创业需求，着力打造宜居宜业的人才生态环境。发挥自然环境优势，柔性使用岛外人才智力资源。实施人才“高位嫁接”项目。通过联合办学、联合办医，吸引北大附中附小、上海六院等一大批省外优质教育、医疗卫生资源来琼。截至目前，全省引进和洽谈合作办学项目已达102个，合作办医项目近50个。同时，鼓励博鳌超级医院创新“1 X”运作模式吸引专家团队，支持高校实行“冬季小学期”延揽人才。创设柔性引才工作平台挖掘使用人才资源。支持全省建设62个“候鸟”人才工作站点、146家院士工作站（团队创新中心）和31家博士后科研工作（流动）站，联系掌握“候鸟”人才近2万人，其中院士近300位，诺贝尔奖获得者7位。
优化营商环境，为人才创新创业厚植沃土。出台优化营商环境行动计划40条措施，在全省重点产业园区实施“极简审批”“六个试行”的做法入选全国28项优化营商环境典型做法。扎实推进人才服务“一站式”平台和“单一窗口”建设，开发建设中、英、德等9个语种的招商引才网，在省政务服务12345平台设置了英、韩、俄多语种座席，其中英语座席可保障全天候24小时服务。不断加大奖励力度，充分激发荐才引才积极性。组织开展引才奖励工作，有效激发各高校、医院、科研院所、园区、企业等引才主体作用，以及人力资源企业等中介机构的引才荐才作用。
选自《中国组织人事报》（2020年10月21日第3版）
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