沥青增值税优惠政策(沥青混凝土税收优惠政策)

近日，财政部、海关总署、税务总局发布公告，自2021年6月12日起，对部分成品油视同石脑油或燃料油征收进口环节消费税。公告主要涉及3个品种，分别是混合芳烃、轻循环油和稀释沥青。消息一出，市场一片哗然，本文将就加税后对稀释沥青及相关品种的影响做出分析和探讨。

稀释沥青，呈黑色粘稠状液体，但并非是真正的沥青，目前中国在进口后主要作为炼厂的加工原料使用，比重通常在0.95-0.98之间，与重质原油有类似的效果。

由于中石油在2019年8月宣布暂停自委内瑞拉进口原油，导致沥青型炼厂的优质原料、委内瑞拉的马瑞原油供应量骤然降至冰点。在此背景下，稀释沥青的进口迎来上升期，2020年4月后进口量显著抬升。

2017-2021年中国稀释沥青进口量一览

来源：海关总署

2020年4月后，中国稀释沥青进口量月均值骤增至186.6万吨，而2020年4月之前的进口量月均值仅有23.8万吨，是之前的近8倍。稀释沥青进口量在去年大涨，主要由于沥青型炼厂刚需稳健，加之低油价刺激买家意愿。2020年12月，稀释沥青在进口达到历史最高点后，基本延续高位震荡运行。

图2 2021年国内稀释沥青港口库存走势图

从上图可以看出，自从委内瑞拉原油暂停进口后，港口库存逐渐消耗殆尽，稀释沥青则开始成为替代委内瑞拉原油港库的存在。

图3 2017-2021年中国稀释沥青进口来源地一览

来源：海关总署

此前对于非国营炼油企业来说，进口稀释沥青与原油的优势在于，并不需要消耗进 口原油配额，且无消费税，仅需缴纳13%的增值税。进口关税方面，稀释沥青为8%，但若能提供中国-东盟自由贸易区优惠原产地证明书（FormE），则减免无需缴纳。从上图可以看出，中国进口的稀释沥青主要来自马来西亚，属于东盟自贸区范围内，因此此前稀释沥青进口基本都可以做出免除关税的操作。

而此次征税新政落地后，意味着进口稀释沥青将视同燃料油征收1.2元/升的消费税，也就是说进口稀释沥青消费税一项将增加大约1200元/吨的理论成本。根据隆众资讯数据，当前进口稀释沥青山东库提价约为3208元/吨，而品质更好的进口ESPO原油山东库提价约为3860元/吨，仅有650元/吨左右的差距。叠加消费税后，成本压力基本宣告稀释沥青的进口再难维系。

当前稀释沥青的进口量大部分被生产沥青的独立炼厂所消耗，因此本次政策落地后，对国内沥青型独立炼厂的影响最为明显，也就是原料供应可能出现断档。不过沥青型炼厂仍可采购重质原油作为替代，例如哥伦比亚的卡斯蒂利亚和巴西的荣卡多等，也是沥青收率较高的油种。

综上所述，虽然新政消息势必会给市场心态带来一定冲击，但稀释沥青退出舞台、并不意味着下游沥青行业剧烈震动无法避免，沥青型炼厂依然有替代原料选项可以寻求，业者还需理性对待。