2016年营改增过渡政策(2016年营改增最新细则解读)

央视财经评论 税改新举措，新在哪？利好谁？

10月10日晚，《央视财经评论》邀请中国财政科学研究院副院长白景明和央视财经评论员刘戈做客演播室，深度解析。

中国财政科学研究院副院长 白景明：这次改革是在减税降费大背景下实施的，随着减税降费深入，税收增长下调，反过来又影响到减税降费的可持续，在一些经济相对落后地区更明显。所以，为了保证地方能够继续进行减税降费，通过调整收入划分，增强地方收入增长的可能性边界。 这当中有一个“不变”和“变”：“不变”是五五开不变，这是稳定预期，原来2016年营改增后，增值税中央和地方五五开，之前是中央七五，地方二五，但五五开还有一个说法，它是一个两三年的过渡措施，现在时间快到了，到底往后还是不是这么一个比例，这个要尽快明确下来，不明确下来地方不好安排明年的预算，甚至“十四五”规划也不远了，也会涉及到那时的规划设计。那“变”是什么呢？变的是中央在这块儿可以多负担一些，特别是困难的地区，同时也是保证减税降费，特别是减税可持续。

中国财政科学研究院副院长 白景明：这一次收入划分调整改革，最直接的当然是为了确保减税降费可持续，或者不至于因为地方财政紧张而导致减税降费在实施中走样，但最根本的还是保民生。收入划分改革增强了地方收入，这样在提供基本公共服务的时候，它的资金相对充裕了，就更不能打折扣。

中国财政科学研究院副院长 白景明：健全地方税收体系的改革目标，是十八届三中全会提出来的，在当下实施更大规模减税降费的背景下，也提供了一个加快改革步伐的契机，就是联动调整中央与地方收入划分的关系，尤其是这次调整启动了将原来中央的一些税种下放给地方，虽然是渐进式的，但这个启动以后，后边就会有连续、有突破性意义。