作为深圳市重点开发区域之一光明凤凰城的所在地，光明新区凤凰办事处承载了打造“宜居宜业宜人的中心城区、产城融合的示范样板区”使命。
“河畅、水清、岸绿、景美”这一治水目标，是对上述使命的一种具体解读。如何实现水岸常绿河湖常清的发展目标，让“凤凰”能诗意地栖居？
凤凰办事处严格落实上级要求和部署，多措并施，全面落实河长制，开展污染防治攻坚战等系列治水提质活动，构建了一个政府主导、社会参与的全民护河体系，为实现光明新区“四城两区”的发展蓝图贡献了凤凰力量。
文/图：柳艳 余巍巍 聂熠
压实责任确保“河长上岗，水质变样”
全面推行河长制是解决复杂水问题、维护河湖健康生命的制度创新。
凤凰办事处构建两级河长机制，全面压实河长责任。按照光明新区河长制实施方案，制定了《凤凰办事处全面推行河长制实施方案》。凤凰党工委主要领导担任办事处级总河长，办事处分管水务工作领导担任副总河长，辖区内4条河流（即茅洲河、大凼水、鹅颈水、东坑水）分别设立办事处和社区两级河长，办事处级河长由办事处班子成员担任，社区级河长由社区书记担任。实行办事处级总河长牵头抓，副总河长统筹落实，各办事处级河长、各社区级河长、各挂点部门负责人、各社区群众联合治理分段包干的管理模式。从办事处级总河长到办事处级河长到社区级河长，层层压实责任，确保“河长上岗，水质变样”。制定了《凤凰办事处河长制工作会议制度》《凤凰办事处河长制工作巡查制度》《凤凰办事处河长制工作督查制度》三项配套制度，推进河长制各项工作制度化、规范化、常态化。
采取全方位巡查和重点区域定岗管理双效结合方式，实行“全流域”“全天候”“全覆盖”巡河模式。建立起责任分工体系和督查落实制度，对各相关单位的工作任务进行细化，落实责任到人。同时建立了信息共享与报送机制，对巡查中发现的问题做到“即报即整”“随有随清”，并建立台账。
建立河长定期巡查制度，2018年1月至今总河长巡河32次，办事处河长巡河167次，社区河长巡河106次。巡查辖区“三水一河”（即鹅颈水、大凼水、东坑水，茅洲河）河道综合整治情况，重点巡查河道管理养护、防洪度汛、重点工程建设及污染源、违章建筑管控等工作，按要求对河道两侧的垃圾进行统计及清理，并排查统计排污口数量及污染情况。针对辖区“三水一河一库一区”，分别建立基础台账，做到“一河一档”，各项工作有迹可查。
系统推进构建源头防治长效机制
治水是项系统工程，凤凰办事处加强源头监管和防治，积极构建治水长效机制。
根据《深圳市全面推行河长制工作领导小组办公室关于报送小微水体清单的通知》的要求，凤凰办事处再次对辖区内黑臭水体进行全面摸排，并对前期摸排成果进行深化完善。截至目前，凤凰辖区内小微水体涉及11条排洪渠，11处湖塘。黑臭水体排洪渠共11条，总长约8510米，有3条黑臭水排洪渠约2150米正在施工治理，办事处对其余8条黑臭水开展测绘、勘察和设计等前期工作。11处湖塘有1处正在治理。
摸清家底的同时，凤凰办事处积极系统推进污染防治工作。
系统推进水污染防治。积极配合各污水管网项目开发建设主体单位开展污水管网建设工作，并确保管网建设质量，系统推进水污染防治。
持续推进工业污染防治。加快推进旧工业区改造升级，逐步淘汰低端落后产能企业。
构建联合整治机制，管控源头消除黑臭。建立健全河长督查工作机制，实时更新巡河动态与开展督查。率先完成新区“一街道一大气监测点”的建设工作。组织管养单位对辖内污水管道进行提升改造，严控区域径流污染。加大对流域内涉水污染源行业的整顿，从源头上管控，并建立台账。
全面清理整治水源保护区内农家乐。对辖区饮用水源保护区内的农家乐进行逐家排查，依法予以关停或拆除并建立档案。
全面摸排辖区水源保护区内（主要是鹅颈水库）畜禽养殖情况，建立台账，发现一户清理一户。
凤凰办事处还开展专项整顿行动，清理沿河蓝线范围外50米的垃圾、临时垃圾中转站生产废水，最大限度减少面源污染。辖区6个目前在用的垃圾转运站生产废水均已接入市政污水管网系统。
全民参与护河志愿队伍成亮丽风景线
在凤凰办事处，“河小帅”“河小二”“河小青”等河字辈护河志愿队伍组成了一道亮丽的护河风景线。
以河长制为抓手，积极拓宽公众参与治水护河渠道，凤凰办事处构建了一个总河长管理一竿子到底，各级河长、各部门上下联动，政府主导，社会参与的全民护河体系。
建立部门协作联动机制，明确市政中心牵头负责河湖治理保护工作，综合办、财经办、政法办、城管办、土整中心、企服中心等部门及各社区根据职责联动配合开展相关工作。
构建智慧水务协同机制。办事处升级“河务通”系统软件，实行全河域部署，对使用人员开展“一对一”平台使用培训，促进资源整合与信息共享。利用遥感、GPS等技术手段，对重点河域进行动态监控，初步实现辖区智慧化管控。引进第三方深水水务咨询公司，利用科技手段对河道流域进行无人机巡河，开展“借眼”治水。
构建治水互动机制，鼓励居民积极参与到“治水护河”行动当中，并组织志愿者开展治水护河宣传活动与发放宣传品。截至目前，凤凰办事处开展护河宣传、黑臭水体治理等活动共发放宣传册84130份，发放满意度调查表50278份，张贴海报291张，其中满意度调查表抽样30384份，满意率约97.4%。
综合整治大力推进治水提质攻坚项目
凤凰办事处大力推进治水提质项目攻坚，为河道综合整治工作提供施工面。成立办事处重要工作攻坚指挥部，由凤凰党工委书记、办事处主任担任攻坚指挥部总指挥，抽调精干力量组成重大项目攻坚小组，针对辖区治水提质涉及的“三水一河一库一区”（东坑水综合整治工程、大凼水综合整治工程、鹅颈水综合整治工程、茅洲河综合整治工程、鹅颈水库扩容工程、鹅颈水库一级水源保护区）6个项目，分别制定综合整治攻坚工作手册，“一河一策”、集中攻坚，实行办事处领导包责任、部门包推进、社区包总量的“三包”政策，全力以赴开展综合整治工作，打赢治水提质土地整备攻坚战。
截至目前，东坑水、鹅颈水综合整治工程和鹅颈水库扩容及一级水源保护区项目土地整备任务已100%提前完成。大凼水综合整治工程已基本完成，7月份新增的土整项目目前也达成一致意见。茅洲河干流综合整治工程已完成签约和主体施工，正在完善巡河路及景观工程的建设工作。鹅颈水生态湿地工程项目（湿地公园）已完成移交施工面积65327.68平方米（完成施工移交占比86.03%），剩余9126.92平方米面积预计9月份能够完成移交施工。
此外，依法拆除辖区一级水源保护区违建，消除饮用水源地安全隐患。按照加强组织领导、做好前期摸底、依法组织拆除“三步走”工作思路，稳扎稳打推进辖区一级水源保护区违法建筑清理整治工作。
2017年8月25和26日下午，按照领导小组的清拆指示，凤凰办事处城管办分管领导带队，组织城管办主要负责人、城管办查违组相关工作人员对位于鹅颈水库一级水源保护区内的7处违法建筑进行依法清拆，共出动人员87人，车辆12台，依法清拆7处违法建筑面积共774.14平方米，清拆工作圆满完成，妥善消除了饮用水源地的安全隐患，进一步推动了辖区河流整治任务，保障了广大人民群众的饮用水源安全。
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