案发前，杜华利是贵州省仁怀市鲁班镇尚礼村委会的主任，也是当地一个黑社会性质组织的首脑，被手下人尊称为“杜总”。
根据判决书，2013年以来，以杜华利为首的黑社会性质组织，实施了强迫交易、寻衅滋事、敲诈勒索等多起违法犯罪，并通过拉拢、腐蚀国家公职人员，寻求非法保护，为非作恶，欺压、残害群众，称霸一方。
2020年11月，这桩涉黑案随着一纸判决落下帷幕：因犯组织、领导黑社会性质组织罪等，杜华利二审获刑24年；其余犯罪人员分别获刑。
▲杜华利等15人涉黑案二审宣判画面
这起“村主任涉黑”案的判决，也牵出了仁怀市数十名公职人员被拉拢、腐蚀的事实。判决书显示，被杜华利等人拉拢、腐蚀的34名公职人员，受到党纪、政纪处分，部分人员还因涉嫌犯罪被移送司法机版权登记关。
案件资料显示，杜华利每月使用的“公关费”3万元，用于向国家工作人员请客送礼，以此建立他的“关系网”；截至2018年底该犯罪团伙被打掉时，累计“公关费”已达180万元。
隐瞒违法劣迹“拉票”当选村主任
成立公司强揽工程项目
担任鲁班镇尚礼村委会主任之前，杜华利曾有过多次违法记录：2010年4月和2013年11月，他两次因为赌博，被仁怀市公安局处以“行政拘留”的处罚。
但在2014年1月，有违法劣迹的杜华利还是成功“当选”尚礼村委会主任。根据检方指控，杜华利之所以要去担任村主任，贵州省是为了“捞取政治资本”。
2010年12月，仁怀市经贵州省政府批准新建南部新城，并将原鲁班镇片区纳入仁怀市中心城区开发建设。
2012年，南部新城启动建设后，杜华利为抢抓“机遇”，攫取经济利益偿还其个人债务，邀约刘家伦等同村的“知名人士”，商议成立公司。
2013年10月，仁怀市贵州尚理工程有限公司注册成立。杜华利占股52%，其余人员分别占股4%、10%不等。刘家伦担任公司法人代表。
▲杜华利等人成立的尚理工程有限公司信息
公司成立后，杜华利通过拉拢社会关系，于2013年11月，帮助刘家伦当选尚礼村委会党支部书记；之后，借助刘家伦当选党支部书记的影响力，杜华利通过隐瞒自身违法劣迹、公司股东成员拉票助选、物色陪选人员等不正当的手段，令自己成功当选了村委会主任。
判决书如此描述杜华利的相关举动：侵蚀基层党组织，长期把持和控制基层政权收费标准。
尚理工程有限公司成立之初，因不具备对外承揽工程的相关资质，为迅速达到强揽工程项目的目的，杜华利安排几名股东，通过对施工企业采取现场威胁、恐吓等手段，于2013年12月，获得了公司成立后申请的第一个项目，即茅台学院项目用地耕作层剥离工程，公司的强势地位得以确认。
2014年1月，为获得茅台学院便道工程的石材供应，杜华利召集公司股东商议，并安排股东有组织、有计划地召集多名货车驾驶员，再次通过滋扰、阻工、威胁等手段，获得该工程的石材供应。
2014年3月25日，以杜华利为首的犯罪组织，为继续强揽工程项目，有组织、有计划地煽动群众参与堵工。同时，组织成员持弯刀、钢管、木棒等工具，对施工现场实施打砸申请，造成现场施工人员受伤及财产损失，使该犯罪组织的“名气”和“影响力”得以迅速提升。
判决书内容显示，检方称，该事件的发生，对进驻南部新城建设施工单位的负责人形成了较大的心理强制；同时，对南部新城指挥部、鲁班街道办事处的群工工作产生了较大压力。此事件迅速引起了仁怀市委、市政府的高度重视，并成立了调查组进行调查。
此后，以杜华利为首的犯罪组织，为逃避打击，将以往使用暴力、威胁手段获取工程，转为通过请客、送礼等方式，拉拢腐蚀国家公职人员，从鲁班街道和南部新城指挥部先后获得多个工程项目，该组织的“影响力”和“经济实力”得以不断提升。
专门设置接待室多次请“领导”喝茅台
34名公职人员被拉拢腐蚀
判决书内容显示，杜华利犯罪团伙通过不断拉拢腐蚀国家工作人员，从南部新城指挥部、鲁班街道办事处承揽工程30余个，非法获利1000余万元。
公诉机关指出，该组织的上述行为，严重损害了国家基层政权的公信力和基层组织的纯洁性，严重扰乱当地正常经济社会秩序，严重损毁仁怀市“中收费标准国西部最具投资潜力市”“国家生态文明建设示范市县”等荣誉称号。
红星新闻记者梳理发现，杜华利拉拢腐蚀国家工作人员的方式，包括请客、送礼、“拜年”等。
每个月，杜华利从尚理工程有版权登记限公司固定支取3万元“公关费”，专门用于请客送礼等开支，以拉拢腐蚀国家工作人员建立“关系网”，为组织提供非法保护。这一开支，数年来累计约180万元。
▲每个月，杜华利从尚理工程有限公司固定支取3万元“公关费”
该公司一名股东介绍，“公关费”是专门为杜华利提出来的，因为杜华利要衔接工程，需要和领导接触，“中心我们公司要接工程做，就离不开杜华利在外面和领导接触，搞领导关系需要钱。”
杜华利本人也承认，他多次和陈晋朝（现任仁怀市副市长）、母进雄（现任仁怀市政协副主席）、陈克飞（原茅台学院副院长，已获刑）等人接触，“公司给我公关费，目的就是要让我通过各种方式拉近和领导关系，从而能够在他们手上获得更多工程。”
上述股东还介绍，除了每月3万元的固定支出外，杜华利还经常不固定从公司支取资金，用于给领导送礼、拜年等，借着尚礼村委会的名义，长期和上级领导吃吃喝喝，并积极为领导摆平“公家”不方便出面的事情。
该股东介绍，公车改革以后，很多领导外出办私事不方便，杜华利就购买了一辆捷豹车，专门接送领导；杜华利还以饭馆的名义，专门设置了一间接待室，供领导使用，多次在接待室里面请领导喝茅台酒。
多名涉案人员也证实，陈晋朝、母进雄等人，经常在杜华利家饭馆的包房中吃饭喝酒打牌。
杜华利本人供述，他经常请母进雄吃饭喝酒，给他拜了两次年，2016年上半年，他为了获得上亿的工程来做，以70万元的价格购买了一辆捷豹车，准备送给母进雄的儿子，但他没有要。
“我与陈晋朝熟悉后，偶尔请他到我家里吃饭。他知道我有些人脉关系，才将鲁班镇供排水网和污水管网工程拿给我做。”杜华利说，2017年底，他为了感谢陈晋朝，给他拜了一次年。
杜华利还说，2017年，他为了从陈晋朝处获得大工程，在一次开车送陈晋朝前往贵阳的途中，向陈晋朝提出，准备在村里修一栋别墅送给陈晋朝，“他说以他的身份在那个地方住不行。后来手续直到现在都还没有办好，所以就还没有动工修建。”
▲判决书内容显示，共有34名国家公职人员被杜华利拉拢腐蚀
判决书内容显示，中共遵义市纪委处分决定、纪委谈话笔录、商标注册仁怀市纪委处分决定等材料证实，因为收受杜华利等人的财物或本案中不履职，纪委监委对所涉及的国家公职人员陈晋朝、母进雄、冯文灿、陈克飞、王能利、刘光奇、程云胜、刘文龙、周祖刚等30余人已进行党政处罚或移送司法机关作刑事处罚。
红星新闻记者获取的另一份判决文书显示，2017年，杜华利等人发现茅台学院内修建超市和门面，产生承包经营的想法，便将50万元现金贵州送给时任茅台学院常务副院长陈克飞；2020年9月，陈克飞因受贿罪获刑3年。
曾殴打村民并伪造“假现场”
最终数罪并罚获刑24年
法院在判决书中还指出，杜华利等人存在“欺压残害百姓”的行为。
2015年，尚礼村村民黄华伟向村委会申请出具房屋修建情况证明，但时任村委会主任的杜华利以各种借口推脱，在收受黄华伟2万元现金及一条香烟后，才出具房屋修建情况证明。
杜华利本人供述，“我多次不给他出证明，是想让他跟我表示一下，就是送点东西给我。”
2017年，在实施小康路硬化过程中，村民陈正华、徐开贵多次反映相关问题未得到解决，杜华利、刘家伦分别在村委会办公区对陈正华、徐开贵实施殴打。
其中，杜华利在殴打陈正华后，伪造“假现场”，并指使时任尚礼社区村级警务助理杜贵祥协调公安机关对陈正华严肃处理。
▲被杜华利拉拢腐蚀的茅台学院原常务副院长陈克飞受贿案开庭画面
判决书内容商标注册还显示，在担任村主任前，杜华利两次因赌博被行政拘留；担任村主任后，他仍然一直在赌博。法院审理认定，2016年至2018年底，杜华利等人多次邀约时任茅台学院常务副院长陈克飞赌博，每次赌资均在10万元以上。
杜华利供述，赌博的时候，陈克飞从来不带钱，输了就贵州省由杜华利代还。杜华利还说，邀请陈克飞参与赌博，也是为了拉拢他。
2020年9月，赤水市人民法院作出一审判决称，杜华利等中心人成立尚理工程有限公司、当选村干部，均是为了非法获利；该组织前期有组织地实施暴力、威胁手段，后期转为通过拉拢、腐蚀国家公职人员，以此来承揽工程获利，但有组织地实施暴力或以暴力相威胁的手段，仍是实施违法犯罪的后盾。
赤水市人民法院指出，杜华利等人通过拉票等非法手段窃取基层自治组织负责人职务后，不认真履职，损害当地群众利益，严重破坏了基层自治组织在人民群众中的形象；拉拢腐蚀当地国家公职人员，严重破坏了国家公职的廉洁性。
赤水市人民法院认为，杜华利组织、领导刘家伦等人，形成人数较多、骨干成员基本固定的较为稳定的犯罪组织，通过有组织地实施违法犯罪活动或其他手段获取经济利益，以暴力、威胁或者其他手段，及拉拢腐蚀国家公职人员，寻求非法庇护，为非作恶，欺压残害百姓，称霸一方，构成组织、领导黑社会性质组织罪。
▲杜华利一审获刑24年
赤水市人民法院以组织、领导黑社会性质组织罪等，对杜华利数罪并罚，执行有期徒刑24年。其余犯罪人员分别获刑。
一审宣判后，杜华利等人不服，向遵义市中级人民法院提出上诉。2020年11月，经二审审理认为，一审判决认定的事实清楚，定罪准确，量刑适当，审判程序合法，依法裁定：驳回上诉，维持原判。
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