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新三板改革政策及法规解读答案(针对新三板目前存在的问题本次改革涉及以下哪些方面)


截至今年9月底,累计有13219家企业在新三板挂牌,其中中小企业占比94%,民营企业占比93%,6388家挂牌公司发行股票10516次,融资4911.39亿元。截止到10月25日,新三板仍有挂牌企业9184家。



推出精选层

七年以来,新三板由于企业挂牌质量参差不齐、投资者500万门槛限制、信批制度不完善等原因,导致其长期被看作是一个一级市场。


对于一些优质企业来说,新三板的交易深度和流动性并不能满足他们的融资需求。也就进而导致了新三板优质企业的大量流失。


2017年年底,全国股转公司发布新规,修改分层标准,弱化盈利指标,提升了创新层稳定性。而如今,精选层的推出可以被看作是两年前“稳定创新层”的有力补充,“基础层—创新层—精选层”的发展路径已然清晰。


通过设立精选层,并配套交易、投资者适当性、信息披露、监督管理等差异化制度体系,引入公募基金等长期资金,能够大幅提高融资效率,满足优质企业的大额融资需求,也在一定程度上促进新三板市场的存量竞争,也为优质企业转板上市形成了价值参考。


与此同时,政策中允许符合条件的创新层企业向不特定合格投资者公开发行股票,进一步扩大了受益范围。


而业界多名资深人士也表态,通过设立精选层及配套设施的改革,也就明确了新三板场内市场、独立市场的地位,使得我国多层级资本市场的功能和定位更加清晰。



建立转板通道

此次新三板改革的核心举措除了推出精选层外,最大的惊喜就是建立新三板到沪深交易所的转板通道。


根据改革方案,在精选层挂牌满一定期限,且符合《证券法》上市条件和交易所相关规定的企业,可以直接转板上市,更好发挥新三板市场承上启下的作用,加强多层次资本市场有机联系,打通中小企业成长壮大的上升通道。


从过往历史来看,新三板与我国A股市场未能形成有效的联动效应。新三板公司往往遵循着摘牌新三板,并通过IPO、借壳、并购等传统形式来实现A股上市,增加了企业的发行融资成本,新三板的市场优势未能得到体现。


而此次推出转板的制度,直接疏通了“新三板到A股”的市场通道,符合新三板企业多年来的整体期盼。不仅可以减少上市发行障碍,也可以缩短上会时间。


从一定意义上讲,新三板转板制度的推出,相当于进一步完善拓展了中国A股市场的上市渠道,能增加新三板市场整体竞争力的基础上,也可以改善目前A股“IPO堰塞湖”的问题。与上交所推出科创板、深交所允许创业板借壳、试行注册制的改革措施遥相呼应。



两种发行融资制度,允许公开发行

此轮改革优化发行融资制度,并行两种发行融资制度,第一,在创新层实施向不特定合格投资者公开发行制度,满足优质企业大额高效融资需求。第二,改进现有定向发行制度,提升定向发行审查效率,降低挂牌公司定向发行成本。


其中允许创新层企业实施向不特定合格投资者公开发行制度,意味着创新层企业可以进行公开发行。通过差异化政策服务,避免了“眉毛胡子一把抓”,也能吸引到更多优质选择挂牌新三板。


据悉,下一步证监会将坚持稳中求进的工作总基调,按照敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险和形成工作合力的要求,充分考虑新三板承受能力以及与资本市场其他板块的关系,积极推进新三板各项重点改革任务。


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