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劲爆-2022中级经济师干货经济基础-第二十八章会计概论

第二十八章会计概论

[考情分析]

1、分值:4~10分

2、备考指导:会计部门的专业性较强,《会计概论》是会计部门的基础章节,也是重点章节,分值占比高,内容较多,需重点掌握。

3、考纲要求:

(1)理解会计的目标。

(2)掌握会计要素及其确认计量的基本原则、会计的基本前提、会计信息质量要求的内容。(3)理解会计法规的构成内容。

一、会计的基本概念

(一)会计的概念

1、会计:以货币为主要计量单位,采用专门的技术方法,对单位的全部资金运动进行核算和监督的一种经济管理活动,它通过系统、客观、及时地对单位的经济活动进行确认、计量和报告来为管理者提供决策信息。

2、现代会计的两大分支:

财务会计

(1)以会计准则为主要依据;

(2)通过一定的程序和方法,确认、计量企业资产、负债、所有者权益的增减变动;

(3)记录营业收入的取得、通过费用的发生和归属,以及收益的形成和分配;

(4)定期以财务报表的形式报告企业财务状况、经营成果和现金流量,并分析报表,评价企业偿债能力、营运能力和获利能力等。

(5)目的:主要为外部会计信息使用者提供企业生产经营活动情况信息,帮助使用者作出相关决策。

(6)反映:过去生产经营活动的客观反映。

管理会计

(1)管理会计是从财务会计中分离出来的,它利用财务会计、统计及其他有关资料并对这些资料进行整理、计算、对比和分析,产生一系列新的信息。

(2)目的:满足企业内部管理人员编制计划、作出决策、控制经济活动动物等方面的信息需要。

(3)主要包括:预测分析、决策分析、全面预算、成本控制和责任会计等内容。

[经典真题]

1、[2021]关于管理会计的说法,正确的是(

A、管理会计主要对外提供决策所需的信息

B、管理会计以会计准则为主要依据

C、管理会计是从财务会计中分离出来的

D、管理会计提供的信息是对过去生产经营活动的客观反映

参考答案:C

参考解析:管理会计是从财务会计中分离出来的,它利用财务会计、统计及其他有关资料并通过对这些资料进行整理、计算、对比和分析,产生一系列新的信息,用于满足企业内部管理人员编制计划、作出决策、控制经济活动等方面的信息需要,服务于企业加强内部经营管理、加强决策控制、提高经济效益的需要的一套信息处理系统,管理会计主要包括预测分析、决策分析、全面预算、成本控制和责任

会计等内容。

(二)会计的基本职能

会计具有核算和监督两项基本职能。现代会计的职能还包括预测、决策、评价等方面。

1、会计的核算职能

(1)核算职能是会计的最基本职能。

(2)会计的核算职能:指会计通过确认、计量、记录、报告,运用一定的方法或程序,利用货币形式,从价值量方面反映企业已经发

生活完成的客观经济活动情况,为经济管理提供可靠的会计信息。

(3)会计也要记录正在发生的经济业务,有时还要预测企业的未来,提供前瞻性的会计信息。

(4)会计核算具有完整性、连续性和系统性的特点。

2、会计的监督职能

(1)会计的监督职能:指在经济事项发生以前、经济事项进行当中和经济事项发生以后,会计利用预算、检查、考核、分析等手段,对单位的会计核算及其经济活动的真实性、完整性、合规性和有效性进行检查与控制。

(2)会计监督包括事前、事中和事后监督。

3、两者关系

(1)会计的核算职能和监督职能是不可分割的,两者的关系是辩证统一的。

(2)会计核算是基本的、首要的,会计核算是会计监督的前提,没有会计核算,会计监督就失去了存在的基础;

(3)会计监督是会计核算的保证,没有会计监督来保证会计核算的正确性,会计核算就失去了存在的意义。

[经典真题]

1、[2021]会计核算的特点有(

A、完整性

B、真实性

C、合规性

D、连续性

E、系统性

参考答案:ADE

参考解析:会计核算具有完整性、连续性和系统性的特点。

(三)会计的对象

会计的对象即会计的客体,是会计所核算和监督的内容。凡是特定对象能以货币表现的经济活动,都是会计核算和监督的内容。企业中以货币表现的经济活动一般称为价值运动或资金运动。

1、资金运动过程

A资金运动过程

资金投入

(1)企业所有者投入的资金:属于企业的所有者权益;

(2)企业债权人投入的资金:属于企业的负债

(债权人权益)。

投入企业的资金构成流动资产和非流动资产。

B资金的循环与周转

(1)供应过程

用货币资金购买并储备劳动力。

资金运动:货币资金形态一储备资金

(2)生产过程

①消耗劳动对象:储备资金形态一生产资金形态

②支付劳动报酬:货币资金形态一生产资金形态

③产品制成:生产资金形态一成品资金形态

(3)销售过程

产品价值的实现过程。

资金运动:成品资金一货币资金

C资金的退出

(1)缴纳税金;

(2)偿还债务;

(3)向投资者分配股利或利润。

[经典真题]

1、[2021]当产品制成时,企业的资金运动是()

A、从生产资金形态转化为成品资金形态

B、从货币资金形态转化为储备资金形态

C、从储备资金形态转化为生产资金形态

D、从成品资金形态转化为货币资金形态

参考答案:A

参考解析:在生产过程,随着劳动对象的消耗,资金从储备资金形态转化为生产资金形态;随着劳动力的消耗,企业向劳动者支付工资、奖金等劳动报酬,资金从货币资金形态转化为生产资金形态;随着固定资产等劳动手段的消耗,固定资产和其他劳动手段的价值通过折旧或摊销的形式部分地转化为生产资金形态。当产品制成后,资金又从生产资金形态转化为成品资金形态。

(四)会计核算的具体内容

凡是特定主体能够以货币表现的经济活动,都是会计核算的内容。通常将单位在日常生产经营和业务活动中的资金运动称为经济业务事项。经济业务又称经济交易,是指单位与其他单位和个人之间发生的各种经济利益的交换,如购买固定资产、销售商品、上缴税收等。经济事项是指在单位内部发生的具有经济影响的各类事项,如支付职工工资、报销差旅费、计提折旧等。

1、会计核算的具体内容一一经济业务事项

(1)款项和有价证券的收付款项:是作为支付手段的货币资金,主要

包括现金、银行存款以及其他视同现金和银行存款的银行汇票存款、银行本票存款、信用卡存款、信用证存款。

有价证券:指表示一定财产拥有权或支配权的证券,如国库券股票、企业债券等。

[注]款项和有价证券是流动性最强的资产

(2)财物的收发、增减和使用

财物:财产、物资的简称,企业的财产、物资是企业用以进行生产经营活动且具有实物形态的经济资源。

一般包括原材料、燃料、包装物、低值易耗品、在产品库存商品等流动资产以及房屋、建筑物、机器、设备、设施、运输工具等固定资产。

(3)债权、债务的发生和结算

债权:企业收取款项的权利,一般包括各种应收和预付款项等。

债务:企业承担的需要偿付的现时义务,一般包括各项借款、应付和预收款以及应交款项等。

(4)资本的增减

资本:投资者为开展生产经营活动而投入的本金。

(会计上所说的资本专指所有者权益中的投入资本,包括实收资本和资本公积。)

(5)收入、支出、费用、成本的计算

(6)财务成果的计算和处理(盈利或亏损)

(7)需要办理会计手续、进行会计核算的其他事项。(其他事项是指除上述六项经济业务事项以外的、按照国家统一的会计制度规定应办理会计手续、进行会计核算的其他经济业务事项。)

[经典真题]

1、[2021]下列资产中,流动性最强的是()。

A、长期股权投资

B、无形资产

C、原材料

D、信用证存款

参考答案:D

参考解析:款项和有价证券是流动性最强的资产。款项是作为支付手段的货币资金,主要包括现金、银行存款以及其他视同现金和银

行存款的银行汇票存款、银行本票存款、信用卡存款、信用证存款。D正确。

二、会计目标

(一)会计目标

1、会计目标:指会计工作预期达到的最终结果。

我国企业会计的目标:

(1)通过会计活动,向会计信息使用者提供对决策有用的,与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息,以帮助会计信息使用者作出经济决策。

(2)反映企业管理层受托责任履行情况,有助于评价企业的经营管理责任以及资源使用的有效性。

(二)会计信息的内容

1、有关企业财务状况的信息:资产负债表

2、有关企业经营成果的信息:利润表

3、有关企业现金流量的信息:现金流量表

(三)会计信息的主要使用者

1、企业内部管理人员:为了内部管理和经营目的需要了解企业有关的会计信息。

2、外部利益关系人:(1)投资者;(2)债权人;

(3)政府及其有关部门;(4)社会公众;(5)其他使用者,如监管部门、企业职工。

三、会计要素

会计要素:会计对象按照交易或事项的经济特征所作的基本分类,是会计核算和监督对象的具体化。

(一)反映财务状况的会计要素

1、资产

含义:指企业过去的交易或者事项形成的由企业拥有或者控制的,预期会给企业带来经济利益的资源。

特征:

(1)资产必须是企业拥有或控制的资源,指企业享有某项资源的所有权,或者虽然不享有某项资源的所有权,但该资源能被企业所控制。

(2)资产必须是预期能够直接或间接给企业带来经济利益的。

(3)形成资产的交易或事项必须已经发生,即资产必须是现实的资产,而不是预期的资产。

确认条件

符合资产的定义,并同时满足:

(1)与该资源有关的经济利益很可能流入企业;

(2)该资源的成本或者价值能够可靠地计量。

分类

(1)流动资产:

指预计在一个正常营业周期中变现、出售或耗用,或者主要为交易目的而持有,或者预计在资产负债表日起1年内(含1年)变现的资产,以及自资产负债表日起1年内交换其他资产或清偿负债的能力不受限制的现金或现金等价物

分主要包括:货币资金、交易性金融资产、应收票据、应收账类款、预付款项、其他应收款、存货等。

(2)非流动资产:

指流动资产以外的资产。

主要包括:长期股权投资、固定资产、在建工程、无形资产、

开发支出等。

2、负债

含义:

指过去的交易或者事项形成的,预期会导致经济利益流出企业的现时义务。

特征

(1)负债只能由过去的交易活动或本期经济业务所形成,且必须于未来某一特定时期予以清偿的现时义务。

(2)负债必须有其可用货币额反映的价值量,不能用货币计量的不能作为负债。

(3)负债必须是企业现行条件下已承担的预期都会造成经济利益流出企业的现时义务,如以资产偿还、以提供劳务偿还、转让股权

确认条件

符合负债的定义,并同时满足:

(1)与该义务有关的经济利益很可能流出企业;

(2)未来流出的经济利益的金额能够可靠地计量。

分类

(1)流动负债:

指预计在一个正常营业周期中清偿,或者主要为交易目的而持有,或者自资产负债表日起1年内(含1年)到期应予以清偿或者企业无权自主地将清偿推迟至资产负债表日后1年以上的负债。

主要包括:

短期借款、应付票据、应付账款、预收款项、应付职工薪酬、应交税费、其他应付款等。

(2)非流动负债:

指流动负债以外的负债。

主要包括:长期借款、应付债券等。

3、所有者权益

含义:

所有者权益:又称为股东权益,指企业资产扣除负债后由所有者享有的剩余收益。

所有者权益是投资人在企业中享有的经济利益,即投资人对企业净资产的所有权。

来源

(1)所有者投入的资本;

(2)直接计入所有者权益的利得和损失;

(3)留存收益:企业历年实现的净利润留存于企业的部分。

留存收益包括盈余公积和未分配利润。

具体项目

(1)实收资本(或股本)

(2)资本公积(资本溢价股本溢价)

(3)盈余公积

(4)未分配利润

确认

所有者权益的确认主要依赖于其他会计要素,尤其是资产和负债的确认;其金额的确定取决于资产和负债的计量。

4、负债和所有者权益的联系与区别

联系

同为企业资产的取得来源,都可以对企业资产提出索偿要求。

区别

(1)负债体现债权人的索偿权,使用负债所形成的资金需要还本付息,债权人不参与利润分配,在企业清算时需要优先清偿。

(2)所有者权益体现投资人对净资产的索偿权,一般不需要归

还投资,也不需要支付利息,只是参与企业利润分配,以利润

分配的方式作为回报。

[经典真题]

1、[2021]下列科目中,属于所有者权益的项目有(

A、实收资本

B、未分配利润

C、应收账款

D、开发支出

E、资本公积

参考答案:ABE

参考解析:所有者权益包括实收资本(或股本)、资本公积、盈余公积和未分配利润。其中资本公积包括企业收到投资者出资超过其在注册资本或股本中所占份额的部分,以及直接计入所有者权益的利得和损失等;盈余公积和未分配利润又合称为留存收益,是企业历年实现的净利润留存于企业的部分。

(二)反映经营成果的会计要素

1、收入

含义:

指企业在日常活动中形成的、会导致所有者权益增加的、与所有者投入资本无关的经济利益的总流入。

特征

(1)企业在日常活动中形成的;

(日常活动主要包括销售商品、提供劳务及让渡资产使用权等。)

(2)会导致企业经济利益的流入,该流入不包括所有者投入资本;

(3)最终会导致所有者权益的增加。

确认条件

(1)与收入有关的经济利益很可能流入企业;

(2)经济利益流入企业会导致企业资产增加或者负债减少,或者两者兼而有之;

(3)经济利益的流入额能够可靠计量。

[注意]收入是企业的日常经营活动中产生的,而不是从偶发的交易或事项中产生的。只有流入本企业的经济利益才属于本企业的收入,为第三方代收的款项不属于本企业的收入。

2、费用

含义:

指企业在日常活动中发生的、会导致所有者权益减少的、与向所有者分配利润无关的经济利益的总流出。

特征

(1)企业在日常活动中发生的;

(2)会导致经济利益的流出,该流出不包括向所有者分配的利润。

(3)会导致所有者权益的减少。

确认条件

(1)与费用有关的经济利益很可能流出企业;

(2)经济利益流出企业的结果会导致企业资产减少或者负债增加,或者两者兼而有之;

(3)经济利益的流出额能够可靠计量。

构成内容

(1)狭义的费用和广义的费用

①狭义的费用:指为取得收入而发生的各种与提供商品和劳务有关的资产耗费,即营业费用。

②广义的费用:还包括投资损失、营业外支出和所得税费用。

(2)按照是否构成产品成本,工业企业的营业费用可分为制造成本和期间费用。

①制造成本:指与生产产品直接有关的费用,应计入产品成本,从销售收入中得到补偿。

期间费用:指与生产产品无直接关系,属于某一时期耗用的费用,包括管理费用、研发费用、财务费用和销售费用等。期间费用不参与成本计算,直接计入当期损益。

(3)费用与成本的联系与区别:

①联系:生产某产品发生的生产费用是构成该产品成本的基础。

②区别:费用是按照时间归集的,而产品成本是按照产品对象归集的。

3、利润:

含义:

指企业在一定会计期间内的经营成果,是企业在生产经营过程中各种收入扣除各种费用后的盈余,是反映经营成果的最终要素。利润反映的是企业的经营业绩情况,是业绩考核的重要指标。

构成

(1)利润=收入-费用反映日常活动的业绩。

(2)直接计入当期利润的利得和损失:反映非日常活动的业绩。

确认

利润的确认主要依赖于收入和费用以及利得和损失的确认,其

金额的确定取决于收入和费用、直接计入当期利润的利得和损

失金额的计量。

(三)会计等式

1、会计等式:反映企业六个会计要素相互之间存在的一定数量关系的恒等式。

2、资产=负债 所有者权益(反映企业资产的归属关系,是复式记账法的理论基础,也是编制资产负债表的基础。)

4、在不考虑调整因素,如直接计入当期利润的利得和损失等的情况下:收入-费用=利润(反映了企业利润的形成过程,是编制利润表的基础。)

[注]无论发生什么经济业务,都不会破坏上述资产与负债和所有者权益各会计要素之间的平衡关系,揭示了企业会计要素之间的规律性联系,因而它是设置会计科目、复式记账和编制会计报表的理论依据。

四、会计要素确认和计量基本原则

(一)权责发生制原则

(二)配比原则

1、配比原则:指对一个会计期间的收入和与其相关的成本、费用应当在该会计期间内确认,并应相互配比,以便计算本期损益。

2、配比方式:

(1)根据收入与费用之间的逻辑因果关系进行直接配比,如主营业务收入与直接成本相配比。

(2)根据收入与费用项目存在的时间上的一致关系,将某些与特定收入项目没有明显因果关系的费用项目,如广告费、办公费和管理人员工资等期间费用,与发生在同一时间的收入相配比。

3、配比原则要求

(1)在会计核算中,一个会计期间内的各项收入与其相关的成本、费用,应当在同一会计期间内进行确认、计量和记录,而不能提前或延后,否则就会造成经营成果虚假不实。

(2)对于一切预支款项的成本、费用,要递延到有关的收入取得时才能列支,对于与本期收入有关的一切未来费用,则应在本期内预提,以达到配比的目的。

(三)历史成本原则

1、历史成本原则:也称为实际成本原则或原始成本原则,指企业各项财产在取得时应当按照实际成本计量,其后各项财产如果发生减值,应当按照规定计提相应的减值准备。除法律、行政法规和国家统一的会计制度另有规定者外,企业一律不得自行调整其账面价值

2、优点:

(1)取得比较容易,也比较客观;

(2)有原始凭证作证明,便于查证;

(3)可以防止企业随意更改;

(4)会计核算手续简化,不必经常调整账目。

注:历史成本原则是以币值稳定为前提的。在历史成本原则下,如果企业的资产发生了较大的价值变化,其账面价值就不能反映其实际价值,就不能提供正确的会计信息。

(四)划分收益性支出与资本性支出原则

1、收益性支出:指在本期发生的只与本期收益有关的应当在本期已实现的收益中得到补偿的支出。划分要求:凡为取得本期收益而发生的支出,即支出的效益仅惠及本会计年度(或一个营业周期)的,应当作为收益性支出,计入当期损益,并在利润表中反映。如:销售费用、

管理费用、财务费用等。

2、资本性支出:指当期发生的不但与本期收益有关,而且与以后会计期间收益也有关的,应当在以后若干会计期间的收益中得到补偿的支出。划分要求:凡是为以后各期取得收益而发生的各种资产支出,即支出的效益惠及几个会计年度(或几个营业周期)的,应当作为资本

性支出,列入资产,在资产负债表中反映。如:购入固定资产和无形资产的支出,该支出通过折旧、摊销等逐期转化为各期的费用。

[经典真题]

1、[2021]关于权责发生制的说法,错误的是()

A、为了正确反映企业的经营成果,通常情况下应按权责发生制进行确认和计量

B、目前我国行政事业单位财务会计核算采用权责发生制

C、权责发生制以收到款项或支付款项作为确认收入、费用的基础

D、权责发生制也称应计制

参考答案:C

参考解析:权责发生制也称为应计制,企业是按收入的权利和支出的义务是否属于本期,而不是按是否在本期实际收到款项来确认收入、费用的入账时间。C错误。

2、[2021]若一笔收益性支出按资本性支出处理,将造成的影响是()

A、净收益降低

B、少计资产价值

C、资产价值虚增

D、多计费用

参考答案:C

参考解析:如果一笔收益性支出按资本性支出处理了,就会造成少计费用用而多计资产价值,出现净收益和资产价值虚增的现象。

五、会计基本前提

会计基本前提又称会计基本假设,会计的基本前提包括会计主体、持续经营、会计分期、货币计量。

(一)会计主体

1、会计主体:指会计确认、计量和报告的空间范围。会计主体是会计所服务的特定单位。

2、作用:明确界定会计主体,是会计核算的重要前提,是为了把会计主体的经济业务与其他会计主体以及投资者的经济业务划分开。

3、会计主体与法律主体的关系

(1)一般来说,法律主体必然是会计主体,会计主体不一定是法律中

主体。

(2)会计主体可以是一个独立的法律主体,也可以不是一个独立的法律主体;会计主体可以是营利性组织,也可以不是营利性组织。

(3)如企业内部独立的某个生产车间、由多个法人组成的企业集团,属于会计主体,但不属于法律主体。

(二)持续经营

1、持续经营:指会计核算应当以持续、正常的生产经营活动为前提,在可以预见的将来,企业将会按当前的规模和状态持续经营下去,而不考虑企业停业或破产清算,也不考虑企业大规模削减业务。

2、作用:

(1)假定企业持续经营,才能保持会计信息处理的一致性和稳定性,才能建立起诸如历史成本原则、权责发生制原则等会计确认和计量的一般原则,固定资产才能根据历史成本进行记录,并按期计提折旧,将历史成本分摊到各个会计期间或相关产品的成本中。

(2)只有在持续经营的前提下:

①企业的资产和负债才区分为流动的和长期的;

②企业资产才能以历史成本计价,而不是以现行成本或清算价格计价;

③才有必要和可能进行会计分期,并为采用权责发生制奠定基础;

④才使正确区分资本与负债成为必要。

(三)会计分期

1、会计分期:又称会计期间,是指将一个企业持续不断的生产经营活动期间,划分为若干连续的、等距的会计期间,以便分期结算账目,计算盈亏,按期编制会计报表,从而提供有用的会计信息。会计分期是建立在持续经营基础上的。

2、作用:

(1)明确了会计期间的前提,才产生了当期和以前期间、以后期间的差别,产生了收付实现制和权责发生制,才能正确贯彻配比原则。

(2)只有正确地划分会计期间,才能准确地提供财务状况和经营成果的资料,才能进行会计信息的对比。

(四)货币计量

1、货币计量:指企业在进行会计确认、计量和报告时采用货币为主要计量单位进行记录,反映企业财务状况、经营成果和现金流量,并假定货币的币值保持不变。

2、我国《企业会计准则》规定,企业会计应当以货币计量。

(1)以货币作为统一计量单位,还包含着币值稳定的假设。

(2)货币计量的假设并不表示货币是会计核算中唯一的计量单位,有时在会计核算中也辅以实物数量等计量单位。

[经典真题]

1、[2021]规定了会计核算内容空间范围的会计基本假设是()

A、会计主体

B、持续经营

C、会计分期

D、货币计量

参考答案:A

参考解析:会计主体是指会计确认、计量和报告的空间范围,是会计所服务的特定单位。

2、[2021]保持会计信息处理的一致性和稳定性,其所基于的会计假设是()

A、会计主体

B、会计持续经营

C、会计分期

D、货币计量

参考答案:B

参考解析:假定企业持续经营,才能保持会计信息处理的一致性和稳定性,才能建立起诸如历史成本原则、权责发生制原则等会计确认和计量的一般原则,固定资产才能根据历史成本进行记录,并按期计提折旧,将历史成本分摊到各个会计期间或相关产品的成本中。

六、会计信息质量要求

[理解8大要求的含义,注意区分辨别,本部分是历年考试中的高频考点,也是易错点,建议结合葛广宇老师的教材精讲班理解学习。]

[经典真题]

1、[2021]下列会计处理中,不符合会计信息质量要求的是()。

A、企业设置秘密准备

B、不同企业发生的相同或者相似的交易或者事项,应当采用规定的会计政策和会计处理方法,确保会计信息口径一致

C、企业根据会计事项的重要程度,采取不同的核算方式和不同的核算精度

D、企业对应收账款计提坏账准备

参考答案:A

参考解析:谨慎性原则的应用并不允许企业设置秘密准备,故A错误。

2、[2018]企业在会计核算过程中,对交易或事项应当根据其对经济决策的影响程度采取不同的核算方式,在不影响会计信息真实性和不至于误导报告使用者做出正确判断的前提下,对影响资产、负债、损益较大的会计事项,必须按照规定的方法和程序进行处理,并在财务会计报告中予以充分、准确的披露;而对影响较小的、次要的会计事项可以适当简化或合并反映。这体现的会计信息质量要求是)。

A、谨慎性

B、可靠性

C、相关性

D、重要性

参考答案:D

参考解析:重要性要求企业提供的会计信息应当反映与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的所有重要交易或者事项。对于对资产、负债、损益等有较大影响,并进而影响财务会计报告使用者据以作出合理判断的重要的会计事项必须按照规定的方法和程序进行处理,并在财务会计报告中予以充分、准确的披露;对于次要的会计事项,在不影响会计信息真实性和不至于误导财务会计报告使用者作出正确判断的前提下,可以适当简化或合并反映。

七、会计法规

我国现行的会计法规以《会计法》为核心,以会计准则、财务规则和会计制度为主要内容。

[经典真题]

1、[2021]我国现行会计法规的核心是()

A、会计准则

B、会计制度

C、会计法

D、财务规则

参考答案:C

参考解析:会计法规是指规范财务会计实务的法律、法规、准则和制度等的总称,它是约束会计行为的标准,又是评价会计工作的依据。我国现行的会计法规以《会计法》为核心,以会计准则、财务规则和会计制度为主要内容。

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