大连市国家税务局闫凯(大连市税务局郭之顺)

核心提示

自从李克强总理在《政府工作报告》首提“互联网 ” 行动计划，“互联网 ”已受到社会各界广泛关注，正持续成为市场的风口、舆论的焦点。我们深刻地意识到，在互联网与传统行业的交融中，新时代的巨浪正滚滚而来，用新一代信息技术改造传统产业，一个更加激动人心的时代，到来了！

互联网是一个基础产业

互联网是不是高新技术？为何我们用手机不但可以上网，还可以通过微信交流？一项能够为大多数人掌握的应用技术就不能算高端技术。

互联网究竟是什么？有人说互联网是工具，有人说互联网是一种思维方式，也有人说互联网就是一个基础产业。它就像蒸汽机、电能一样，是一种能量元素，已经开始再造我们的生活、我们的世界。

互联网（英语：Internet），又称网际网路，或音译因特网、英特网，是网络与网络之间所串连成的庞大网络。

互联网始于1969年的美国，是美军在ARPA（阿帕网，美国国防部研究计划署）制定的协定下，首先用于军事连接，后将美国西南部的加利福尼亚大学洛杉矶分校、斯坦福大学研究学院、加利福尼亚大学和犹他州大学的四台主要计算机连接起来。这个协定由剑桥大学的BBN和MA执行，在1969年12月开始联机。

在20世纪80年代中后期，我国的科研人员和学者就在国外同行的帮助下，积极尝试利用互联网。 1994年，中国首次实现与国际互联网的连接，成为全球互联网大家庭中的一员。

从1994年到2015年，中国从互联网软硬件引进者、初级使用者逐步成长为互联网生态圈的重要一员。如今，中国成为全球互联网用户数最多的国家，培育出一批有世界影响的互联网公司，成功举办首届全球互联网大会，使中国的互联网发展站在了新的历史起点上。

当移动互联网、云计算、大数据、物联网技术诞生并获得成功利用，特别是与现代制造业结合后，更是促进了电子商务、工业互联网和互联网金融的健康发展。在这种情况下，互联网不仅仅是互联网，更不再是前沿产业，而成了基础产业。它以现代新兴的互联网技术为基础，专门从事网络资源搜集和互联网信息技术的研究、开发、利用、生产、贮存、传递和营销信息商品，是为经济发展提供有效服务的综合性生产活动的产业集合体。它打破了信息不对称，降低了交易成本，促进了专业化分工，提升了劳动生产率，成为经济转型升级的核心技术系统，掀起了新的产业革命。

“互联网最有价值的不是自己在产生很多新东西，而是对已有行业的潜力再次挖掘，用互联网的思维去重新提升传统行业。”河南大学软件学院院长、博士生导师李捷教授说。

站在历史的新起点上，审视当前互联网形势，我们需要的已不仅仅是模式创新，更需要致力于互联网“互联互通、共享共治”的技术创新、制度创新、平台创新，让互联网真正成为中国创新驱动战略的先导力量，让互联网发展成果真正惠及13亿多国民，为全球互联网经济持续繁荣提供强劲动力。

“互联网 ”上升为国家战略

2006年的移动通信，2010年的电子商务和物联网，2014年的信息消费、大数据、互联网金融等时髦用语，是当年被写入《政府工作报告》的科技词汇。被写入《政府工作报告》，就意味着相关领域已经上升到国家战略层面。2015年的全国两会上，“互联网 ”这一词语在《政府工作报告》中出现，引起大众强烈关注，已经成为一个新锐名词。

其实，“互联网 ”不是一个新词。2012年11月14日，在易观第五届移动互联网博览会上，易观国际董事长兼CEO于扬首次提出“互联网 ”理念。他认为，“在未来，‘互联网 ’公式应该是我们所在的行业目前的产品和服务，在与我们未来看到的多屏全网跨平台用户场景结合之后产生的这样一种化学公式。我们可以按照这样一个思路找到若干这样的想法，而怎么找到你所在行业的‘互联网 ’是企业需要思考的问题”。

在2015年3月5日上午召开的十二届全国人大三次会议上，李克强总理在《政府工作报告》中首次提出“互联网 ”行动计划，即推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。

李克强总理在《政府工作报告》上提到，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力。

“《政府工作报告》浓墨重笔提到互联网，表明其战略重要性。”李捷说，“创新2.0下的互联网发展新形态、新业态，是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进。李克强总理所提的‘互联网 ’与较早相关互联网企业讨论聚焦的‘互联网改造传统产业’基础上已经有了进一步的深入和发展，实际上是创新2.0下互联网发展新形态、新业态，是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进。”

腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾在接受媒体采访时表示，应从顶层设计层面制定国家的“互联网 ”发展战略，推动“互联网 ”健康发展的指导意见尽快出台，促进互联网与各产业融合创新，在技术、标准、政策等多个方面实现互联网与传统行业的充分对接，并加强互联网相关基础设施的建立。

“‘互联网 ’提出的背景与思路，有点类似美国的工业互联网理念。‘互联网 ’是希望用国内相对优质与国际领先的互联网力量去加速国内相对落后的制造业的效率、品质、创新、合作与营销能力的升级，以信息流带动物质流，也会与‘一带一路’整体战略相结合，推展整体产业的国际影响力。”李捷说，“以前的互联网还只是作为一个外在工具，当今互联网已经作为了核心引擎，推动社会创新，是未来中国经济发展的最重要引擎。”

什么是“互联网 ”

什么是“互联网 ”？简单地说，“互联网 ”就是“互联网 各个传统行业”。

纵观整个互联网的发展史，自从互联网诞生到1.0、2.0、3.0时代，所有的互联网商业模式都是“互联网 传统商业”的模式。1.0时代是互联网 信息，2.0时代是互联网 交易，3.0时代是互联网 综合服务。互联网技术不断推陈，商业模式不断出新，只是万变不离其宗，一直遵循“互联网 360行”的模式。

“‘互联网 ’代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。”李捷说，“所谓‘互联网＋’的概念，更多的是包括制造业、电子商务、医疗、金融等各行各业在互联网层面的落实，是基于大数据时代对传统行业的提升。”

易观国际董事长兼CEO于扬曾说，互联网将会成为像水、电一样的基础设施，它会像潮水一样漫过传统低效的洼地。的确，传统的广告加上互联网成就了百度，传统集市加上互联网成就了淘宝，传统百货卖场加上互联网成就了京东，传统银行加上互联网成就了支付宝，传统的安保服务加上互联网成就了360，传统的红娘加上互联网成就了世纪佳缘……

“互联网 ”不仅仅是互联网移动、泛在、应用于某个传统行业了，更加入了无所不在的计算、数据、知识，推动了知识社会以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特点的创新2.0，改变了我们的生产、工作、生活方式，也引领了创新驱动发展的新常态。

作为中国计算机学会高级会员、河南省计算机教育委员会副理事长，李捷的主要学术研究方向为面向通信网络的软件理论、分布式计算理论、大数据存储技术和云计算。应该怎么理解“ ”？李捷说，这个“ ”可以看作是连接与融合，互联网与传统企业之间的所有部分都包含在这个“ ”之中。这里面有政府对“互联网 ”的推动、扶植与监督，有企业转型服务商家的服务，有互联网企业对传统企业的不断造访，有传统企业与互联网企业不间断的探讨，还有连接线上与线下的各种设备、技术与模式。总之，这个“ ”是政策连接、技术连接、人才连接，更是服务连接，最终实现互联网企业与传统企业的对接与匹配，从而帮助完成两者相互融合的历史使命。

从“今天你抢红包了吗”、“今天你淘宝了吗”到“今天你购了吗”，这些网络调侃语的背后，正显示了互联网对传统产业的渗透，而这种影响几乎在每一个产业都能看到。就在我们如今的日常生活中，每天会用到点餐、导航、叫车、网络支付、微信红包等众多的互联网服务，这些给我们带来便利的服务背后，就映射着“互联网 ”的魅力所在。

“互联网 ”是传统行业与互联网的融合与重构。制造、广告、新闻、通信、物流、医疗、教育、旅游、餐饮……几乎所有的传统行业、传统应用与服务都在被互联网改变。传统行业向互联网迁移，带来资金流、信息流、物流整合，形成新的平台，产生新的应用，带来产业或服务的转型升级。“互联网 ”模式将给各个行业带来创新与发展的机会。李捷说，“互联网 ”要加的对象，既可以是互联网自身的新生事物，也可以是传统的或者说是线下的各行各业，蕴含着更大的创业创新空间、更多升级换代和颠覆性改变的可能。

市民畅想“互联网 ”

对于“互联网 ”，我市很多市民表示“期待已久”。

市民陈薇是支付宝的资深用户。无论是订电影票、交手机费、购买生活用品、订机票还是理财都离不开支付宝钱包。她告诉记者，有一天她拦住准备出门还信用卡的母亲，在一分钟内顺利还款成功，母亲震惊之下一再确认是不是真的这样就可以了。“互联网已经深深地改变了我们这代人的生活。所以，我对‘互联网 ’的未来充满信心。”陈薇表示。

在我市一家事业单位工作的蒋庆刚告诉记者，从去年开始，他就关注掌上开封微信平台，无论是实用快捷的新闻资讯，还是试吃、疯狂猜图、刮刮卡等好玩的互动活动及微信游戏，都给他的日常生活带来了极大的乐趣和方便。蒋庆刚高兴地说：“掌上开封的微商城更是集传统电商网站和传统团购网站优势于一身，倡导‘移动引流、线上下单、到店支付、满意付款’的全新消费模式，涵盖餐饮美食、休闲娱乐、生活服务、酒店出游、文化收藏等多个种类，不需要任何第三方支付软件，只需一个电子验证码，到店即可享受优惠，满意付款。它省去了各种中间环节，让我实在忍不住为这种方便、快捷的服务点个赞。”

其实，无论是支付宝的多种功能，还是掌上开封微信平台，都只是“互联网 ”的雏形。在未来的发展中，“互联网 ”会以全新的、更加令人难以想象的创新模式出现。

陈薇一直希望，在不久的将来，互联网会与医疗领域深度结合，发展互联网医疗，以互联网为载体和技术手段，一键式完成医疗信息查询、电子健康档案、在线疾病咨询、电子处方、远程会诊及远程治疗等多种形式的医疗卫生服务。

市民曹凯歌平时喜欢旅游，曾经体验过其他城市和地区的智慧旅游。他告诉记者，作为中国优秀旅游城市，开封的旅游业一定要坚持智慧旅游的发展思路，如开发“游客助手”平台，把涉及旅游的资讯、线路、景区、导航、休闲、餐饮、购物、交通、酒店等要素联系起来，从而为游客提供智慧化的旅游服务和智能化的旅游体验。

市民周先生最关心孩子的教育问题，他希望互联网能和教育联系起来，这样的话，孩子可以不受时间和地点限制，个性化地定制学习。即使家长没有办法帮助孩子，孩子也能够通过自主学习实现进步。

可以说，近年“互联网 ”已经进入了一个密集的爆发期，随着线上银行、众筹等互联网金融的走热，“互联网 ”已经成为任何领域寻求发展不敢轻视的话题了。而它，承载着现代人太多的期待。

工业企业如何实现“互联网 ”

记者 刘洋 实习生 毛振豪

河南牧宝实业有限公司依托互联网飞速发展。 记者 刘睿恒 摄

河南牧宝实业有限公司强大的互联网团队。 记者 刘睿恒 摄

“互联网 ”是互联网对传统行业的渗透与融合，是通过互联网平台、互联网思维打通传统行业的“任督二脉”，对传统行业进行思维模式和经营模式的颠覆，进而让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。电子商务是“互联网＋”行动的重要内容。随着“互联网 ”时代的到来，能否充分利用电子商务被视为企业成败的关键之一。作为正风生水起、蓬勃发展的开封工业企业，它们“上网触电”情况如何？工业企业如何实现“互联网 ”？连日来，本报记者对此进行了采访。

企业迎来应用电子商务好时机

刚刚在全国两会记者招待会上表示愿为电子商务等新兴业态做广告的国务院总理李克强，在4月1日主持召开的国务院常务会上再次提到电子商务，引起社会各界的广泛关注。在会上，李克强总理说：“别以为电子商务只是‘虚拟经济’，事实上，它在很大程度上直接带动了‘实体经济’，无论是B2B、B2C还是C2C。更重要的是，电子商务大大降低了流通成本，这对激发中国经济的活力功不可没。”此次国务院常务会的主要议题之一就是确定加快发展电子商务的措施，培育经济新动力。会议指出，发展电子商务等新兴服务业是“互联网＋”行动的重要内容，对于促进传统产业和新兴产业融合发展，减少流通成本，激励创业扩大就业，拉动消费，改善民生，增加金融活力，促进发展升级，具有重要意义。

总理一个月内两提电子商务，可见其对发展电子商务的重视。有关专家指出，电子商务是利用信息网络技术进行的经济活动，具有低成本、高效率、全天候的优势。随着网络技术的快速发展及大数据技术的运用，通过网络进行销售、交易、支付等的电子商务模式发展迅速。在此基础上衍生出新的消费模式、商业模式及融资行为，对传统生产销售行为将产生重大变革。在此形势下，企业积极开展电子商务活动开拓市场、拓宽融资、提高管理、提升综合竞争力，是企业生存发展的内在要求，也是适应外部环境急剧变化的必然选择。

早在10多年前，比尔·盖茨就曾预言：“21世纪，要么电子商务，要么无商可务。”现在这种趋势已逐渐深入工业企业的发展理念。随着电子商务的深入发展，走品牌的电商化对传统企业来说可谓如虎添翼。像格兰仕、百丽、海尔等公司在推广其产品销售上，凭借自身的品牌优势，通过电子商务平台扩大贸易环境，获得了更大的利润。

作为全国有名的羽绒材料集散地和重要的羽绒服装加工基地，光山县羽绒产业过去以现场充绒的模式营销，每年前8个月加工户在家做服装，后4个月到全国各地现场销售羽绒服，成本高、风险大。2014年，该县提出羽绒产业“科技研发、品牌建设、规模加工、金融支持、电子商务”拉动提升工程，走“羽绒服装加工基地 电子商务”的经营路子，实现了羽绒产业由传统营销到电商经营的营销嬗变。目前，该县已有羽绒电子商务经营户近2000家，通过电子商务销售羽绒服装已突破1000万件，占全县现场充绒销售总量的1/3，在阿里巴巴羽绒服装网络销售排名中名列河南第一、全国第三，发展势头强劲。“背负千件卖一地，我用电脑卖全球”成为该县的真实写照。

近年，我国对电子商务发展越来越重视，从明确信息化的发展战略到相关发展规划及意见等政策出台，都是在不断推进与加快电子商务的发展。在这些政策的助推下，我国电子商务的发展可以说已经迈入到一个快速发展时期，逐渐成为经济发展的新形式。中国电子商务研究中心高级分析师张周平表示，近年，电子商务规模不断扩大，随着国家扶持政策的落地和推进，电子商务扩大的范围会越来越广、速度会越来越快；对企业来说，电商企业无疑将受此政策红利，传统企业也迎来了应用电子商务的好时机。

开封工业企业“上网触电”风生水起

随着经济的快速发展，企业的销售模式、消费者的购买方式都发生了巨大变化。从传统的实体店销售逐渐向网上销售模式转变，特别是越来越多的消费者选择了网购这一方便、快捷的购买方式。在这一环境下，电子商务的发展也日新月异、快速增长。随着电子商务的快速发展，我市一些工业企业率先“触网抢滩”，尝试着利用电子商务这种有别于传统的商业模式攻城略地，销售业绩呈现出跳跃式的发展。

当前企业的电子商务应用创新主要有3种模式：一是自建电子商务平台；二是依托第三方B2C电子商务平台开展业务；三是依托阿里巴巴等第三方B2B电子商务平台开展业务。

我市一家集汽车内饰与家居产品研发、设计、生产、营销于一体的企业，2010年在天猫开设旗舰店，主要销售该公司自主研发的汽车坐垫、床上用品、鞋类等。由于电子商务逐渐成为主流商业模式，今年年初，该公司进一步加大线上销售力度，在提升天猫旗舰店运营效率的同时成为京东商城、苏宁易购等的战略合作供应商，线上销售业绩逐月攀升。该公司在2013年推出了祥云订货系统、020平台等，仅在当年“双十一”开始的第1个小时，该公司就实现了30万元的线上交易额，当天线上交易额实现260万元，销量相当于平时两个多月的销量。

2010年，在国内知名电子商务团队的专业指导和培训下，我市一家鞋帽制品生产加工企业，组建了集经营营销、仓储物流于一体的电子商务团队，并正式进入国内最大的电子商务平台，摆脱了发展颓势，经济效益直线上升，保持了营销量以300%的惊人增速逐年递增，迅速跻身淘宝网帆布鞋十大品牌行列，成为我市电子商务领域的龙头企业。

记者做了一个关于“企业为什么要做电子商务”的小调查，工业企业的回答大致可以分为两类：一类是如果不做电商，企业将来会陷入危险；另一类是为了增加销量，降低成本。一位知名电商企业负责人告诉记者，工业企业电商化至少有五大价值：增加和顾客互动交流、在线品牌拓展、增加服务价值、降低成本、增加销量。增加与顾客互动交流、在线品牌拓展、增加服务价值才是工业企业发展电商之因，增加销量和降低成本是随之而来的果实。

目前，我市规模以上工业企业达到1293家，其中65%以上的规模以上工业企业建立了网站，一些工业企业大力发展电商经济、微商经济，取得了良好的经济和社会效益。事实证明，工业企业走电子商务之路是行业的发展趋势，只有电子商务做得好才能贸易做得大，才不会被淹没在市场变幻莫测的大潮中。

工业企业“上网触电”要迈过几道坎儿

虽然我市工业企业发展电商积极性很高、潜力很大，但细观不难发现，它们对电子商务的应用尚处于“青葱岁月”。记者发现，由于对互联网的陌生，不少工业企业面对电商化之路表现出急切而困惑的复杂心态。

记者调查后发现，因电子商务近年才刚刚兴起，习惯于传统营销模式的工业企业普遍缺乏经验，对电子商务的认识有限，不懂如何实施，起步困难，突出的问题有两个。一是认识不足。许多工业企业管理基础落后，领导信息化意识不强，或对如何开展电子商务理解比较片面，认为电子商务就是上网，或简单地建一个网站，而相关的管理基础却没有跟上，企业的电子商务仅停留在表面的网站建设上。二是设施落后。企业使用互联网和参与电子商务的程度参差不齐，很多网站建设目的不明确，不知道目标用户是谁，不能反映出企业的形象，网站功能简陋，用户找不到自己需要的信息，用户的咨询也常常得不到回复等。有些企业虽然建立了网站，但过于关注传统业务，网站利用率极低，甚至成为一个空壳。

企业在前期投入费用及人力成本比较高，成为企业资金周转上的负担，许多企业不敢冒风险去尝试。企业缺乏专业的技术人才，无法进行后期的电子商务建设和维护，出现停滞现象。有些企业在开展电子商务后，不知道如何进行更好的营销推广，陷入迷茫状态。有的甚至因缺乏经验，过分迷恋各种付费的推广和广告，夸大自己的商品，根本达不到预期效果，浪费资金。

由于我市企业信息化程度较低，大多数企业把竞争的重点仍定位于实体市场，部分中小企业因缺乏电商知识不愿意尝试新的经营模式，成为我市一些中小企业不敢“触网”的重要内因。同时，一些电商平台企业因缺乏有效的推广应用手段，没能让企业真正体验到电子商务给企业带来的好处，影响了企业发展电商的积极性。

“电子商务专业人才严重缺乏，这是工业企业发展电子商务遇到的最大问题。”市工信委副主任刘凯认为。电子商务是一个多专业的行业，在物流、市场研发、客户关系管理等方面都需要大量的人才。由于电子商务行业发展迅速，相应的人才储备不足，成为开封企业发展电子商务的瓶颈。“为了招聘电商运营负责人，我们今年虽然参加了十几场招聘会，但一直没有找到合适的人才。”说起电商人才的招聘，一家企业的负责人大倒苦水。对开封来说，加快引进、培养相关人才至关重要。开封需要切实强化电商人才支撑，大力引进高端复合型的电商人才，大专院校要着重培养电商应用人才，尽快补足人才这块“短板”。采访中，许多业内人士认为校企合作是解决这一问题的有效途径之一。企业联合高校组建电商实战人才培训基地，由高校电商专业教师及外聘电商实战专家作为授课导师；同时，每年固定时间将学生送到电商企业实习，让学生可以及早接触市场，增强应变能力和实战能力。

虽然我市发展电子商务的工业企业数量逐步增多，但是，我市明显缺乏具有行业影响力和带动作用的电子商务龙头企业。业内人士分析，我市整个电子商务环境存在规模较小、实力较弱、运营稳定性不足等问题，而且绝大多数中小企业还停留在电子商务应用初级阶段，只是通过电子商务平台展示产品，缺乏专业的营销模式和交易管理。电子商务采购、销售结构失衡现象也非常明显：我市企业的电子商务业务中，存在买多卖少现象；有的企业之间仅进行单向业务，只卖或只买。

“互联网 ”就是创新和发展

“互联网＋”就是“互联网＋颠覆”。这种颠覆传统产业的模式，是产业发展到一定规模后在互联网新形势下的一种重生。“互联网＋”是通过互联网平台、互联网思维打通传统行业的“任督二脉”，对传统行业进行思维模式和经营模式的颠覆，进而让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。电子商务是“互联网＋”行动的重要内容，在其中扮演了“急先锋”的角色。

电子商务给传统领域的商业模式带来巨大冲击。作为一种新的渠道，电子商务正深刻地改变着传统的生产、生活模式。谁善于运用改革、创新的思维去认识、发展电子商务，谁就有可能成为最后的大赢家。谁抓住了电子商务发展先机，谁就抓住了企业发展的未来。能否在“互联网＋”爆发期牢牢抓住机遇成为赢家，当务之急就是要大力推进工业企业电子商务的普及应用。

2014年11月27日，开封市举行2014年工业企业扩销售暨电子商务对接大会，83家开封企业与上海宝钢、陕鼓动力、郑州日产等企业分别对接签约，签约总金额363620万元，10家企业与百度开封、邮政速递、阿里巴巴等就电子商务合作签约。会上，市工信委主任张青春坦言，通过这次会议释放一个明确的信号，各位工业企业的企业家们要尽快摆脱传统的营销思维模式，积极主动、千方百计地与网络“亲密接触”，结合企业实际以不同形式开展网上销售、网上推广，迎接互联网经济的滚滚大潮。

记者从市工信委获悉，为抢抓电子商务发展战略机遇，促进电子商务和实体经济互动发展，我市决定在2015年深入开展开封市“豫货通天下”工业企业与电商企业系列对接活动。该活动旨在提高全市各级领导干部和企业负责人对电子商务重要意义的认识，创新“生产企业 电子商务 信息网络 物流配送”合作模式，帮助企业利用电子商务有效降低经营成本，扩大产品销售市场。

启动开封市“豫货通天下”活动，通过政府引导、行业协会组织、企业积极对接的方式，一方面引导工业企业“上网触电”，提高传统企业电子商务应用水平；另一方面引导电子商务服务平台和代运营企业为传统企业提供服务，帮助电商企业拓展客户群体、扩大业务量，培育壮大本土电商产业。

分县区、分行业开展各种对接活动，因企制宜选择不同模式开展电子商务活动。在食品、纺织服装等轻工业行业，引导企业建立电子商务网站或依托第三方电商平台开展网上销售。在装备制造、汽车及零部件等重化工行业，支持企业以电子商务为手段提高供应链协同和商务协同水平，带动产业链发展，特别是引导企业在品牌产品、原料采购、物流配送、信用支付等环节大力应用电子商务。

业内人士指出，我市应加快培育我市电子商务应用的典型，充分发挥它们的示范带动作用。组织将相关电子商务应用效果显著的企业和集聚区认定为市级示范企业和示范园区，通过推广示范企业、示范园区典型案例，形成电子商务发展氛围，带动电子商务全面发展。与此同时，要在电子商务创新发展上做足文章，通过推进电子商务流程创新、应用模式创新和应用技术创新，培育工业企业电子商务示范典型，深化工业企业电子商务应用，提高企业核心竞争力。重点是鼓励工业创新供应链流程管理模式，实现采购、生产、物流和支持全流程电子商务、增强供应商、企业、客户在物流、分销、售后服务等环节的实时互动；鼓励企业积极运用移动电商等新型电商模式，整合线上线下销售渠道，构建线上线下统一的全渠道销售模式；鼓励企业走上“云”端，运用云计算、大数据拓展电商应用，实现云端存储，降低运营成本，并通过大数据的挖掘和分析，有效提高企业市场应变能力；鼓励工业企业争创国家、省、市级电子商务示范企业。

在“互联网＋”时代，工业企业“上网触电”前景可期，商机无限，开封大有可为！

“互联网 ”促进我市快递业发展

记者 岳蔚敏

邮政局工作人员正在分拣包裹。 记者 刘睿恒 摄

快递员正在送快件。 记者 刘睿恒 摄

网络购物因投递到家的服务而风生水起，而为其服务的快递产业也随之发生翻天覆地的变化。如今，以“互联网＋”为契机，强化我市快递与综合交通运输体系的衔接，勾画出一幅经济增长的新版图。

互联网 流通商务=快递

2014年，中国凭借140亿件快递跃居全球最大的快递市场。国家邮政局数据显示，快递业六成业务来自电商。如今，“互联网＋流通”正被快递业视为新机遇，有望继电商之后点燃快递业的“二次革命”。

快递业快速发展的背后，电商功不可没。在主要民营快递公司的业务中，电商订单占比超过八成。对快递业来说，想要获得量高质优的发展，除了充分利用电商这个旧引擎，现在更需要打造一个新引擎。那么，快递业的新引擎向何处寻？

“互联网正在释放出前所未有的强大动力，一方面是互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，另一方面是快递业在线上线下融合连接中的桥梁纽带作用。”开封市邮政管理局局长赵永进说，“‘互联网 流通’，将两者有效结合，快递业发展将获得更为充足的内生动力。我们要以‘互联网＋’为契机，抓紧配套实施‘互联网 流通’战略，扩大快递网络的覆盖范围，引导市场主体细化产品层次、延长服务链条、提高附加价值，抢占市场先机。”

赵永进说，现在很多行业都在讨论O2O（线上到线下），一旦涉及线下，快递业就有了用武之地。现在，很多行业都在和互联网融合，快递业也将拥有更多、更好的机会。互联网和制造业、金融业、流通业、服务业的边界逐渐模糊。“快递业会到工厂去，智慧城市的发展也会让快递业到城市中去，‘互联网＋’的发展、互联网和各行各业的融合、创新，更会让快递业深入各行各业中。”赵永进说。

面临这样的机遇，加强自身的“互联网＋”改造是快递业的当务之急。如何让快递业务数据化、数据业务化，也是快递行业未来“互联网＋”改造摸索的新路子。

在采访中，我市多家快递公司的负责人表示，快递价格混乱导致利润很低、服务质量良莠不齐，对电子商务的过度依赖导致议价权不断降低，低端服务过剩、中高端服务不足等，这些挥之不去的问题预示着快递业面临时不我待的转型压力。

随着快递企业服务能力的提升，快递业服务于金融、制造业、冷链、医药等方面也将发挥更大的产业链集成效应。我市一家快递公司负责人李博表示：“当下机遇和挑战并存，快递企业应持续增强基础建设，积极研发和引入高新技术，不断提升自动化水平，优化网络建设，实现以对产品全程监控为手段，为客户提供高质量、多元化、全方位的服务。”

小包裹拉动大经济

4月13日，河南大学明伦校区大礼堂后面的小路上，停满了印有多家快递公司名称的电动三轮车，电动三轮车旁边堆放着大量包裹，33岁的李大姐正在忙碌着。“我是负责河大周边区域的快递配送，每天都要送出去100多件。到了‘双十一’时，一天要送200多件。”李大姐告诉记者，由于教学楼、宿舍楼规定不让快递员送货上楼，久而久之多家快递公司便不约而同地占据这块空地。

2014年，快递业成为拉动我市经济的一匹黑马。统计数据显示，我市目前共有快递品牌20个，法人企业6家，登记在案快递企业及分支机构70家。2014年，我市快递业务总收入7166.32万元，较上年增长45.68%，快递业务总量562.12万件，较上年增长52.39%。“双十一”期间业务量较日常增长85.9万件，业务收入增长95.3万元。一组组数据显示，我市快递业在过去的一段时期内出现迅猛发展的态势。

快递行业是电子商务和消费者无缝对接的桥梁。随着电子商务的发展，市民生活和网络购物越来越密切，也推动全市的快递行业迅猛发展。

李大姐刚从事快递员工作一个多月。在她看来，快递行业前景广阔。用她的话说，如今老太太都学会网购了，还有什么不可能？

口罩、墨镜等全副武装，每天7点上班，半夜回到家，开着电动三轮奔走于开封的大街小巷，是快递员每天的生活。但他们也许并不知道，他们送出去的一个个包裹，对于开封经济来说具有拉动内需的重大意义。

2014年，我国快递业务量达140亿件，同比增长52%，跃居世界第一。最多的一天，有超过1亿件快件在寄递途中。近日，商务部公布了2014年电商交易额，达到13万亿元。这意味着，平均每个人的电商消费达到一万元。

“作为改革开放后兴起的朝阳产业，中国快递业历经30多年的发展，从无到有、从小到大，创造了中国经济发展进程中的产业奇迹，已逐渐进入发展的成熟期。” 赵永进说，“快递业是支撑电子商务发展不可或缺的寄递运输环节，电子商务带动快递业的快速发展，快递业与电子商务逐步成为密不可分的利益共同体。对于我市而言，快递业和电子商务之间的关系亦是相互支持、共同发展的。”

随着省政府与交通运输部正式签署《共同推进河南省综合交通运输体系建设、加快物流业发展会谈纪要》，“打造全国重要的现代综合交通枢纽、加快中部地区物流业发展”的共建工程已经开始实施。

如今，全省大交通、大物流的建设发展，尤其是我市六大体系之综合交通体系的建设，为开封快递业带来提质升级发展的历史机遇。多条连接郑州航空港经济综合实验区的高速公路，将进一步鼓舞我市的快递公司发挥能动性和创新性，不仅要在配送市场竞争中争取更大份额，还要大力开展物流园区和产业建设，为电子商务和制造业发展做好服务。

“快递这匹‘黑马’是市场内生的。开封的快递业将成为郑汴一体化发展的新引擎，也将通过送达天下的快递网络，提高古城的经济发展速度和加快产业升级，将开封和全省、全国乃至世界联系在一起。”赵永进说。

农民也用上了快递

“现在快递太方便了，我在镇上也能收到网购的东西。”4月13日，家住杞县城关镇的村民宋红霞从快递员手中接过快件后，高兴地说，“在网上购物，比大商场里便宜不说，还能送到手里，真方便。”

宋红霞告诉记者，现在镇上很多年轻人已经在手机里安装了支付宝和淘宝等软件，可直接通过手机网购。“这是我淘来的手表和手链，你看看咋样？”宋红霞这几天对网购的手表爱不释手，“你看看这陶瓷表链，从我下单到快递员送货上门，只用了3天。”“在家带孩子的时候，我可以直接用手机上网购物，想买啥就买啥，特别方便。”宋红霞说。

随着智能手机和电脑的普及，网络购物已逐渐走进农民的生活。近日，记者在我市杞县、尉氏等多个乡镇采访了解到，眼下越来越多的农民开始进行网购。在市区群众享受网上购物方便之时，农民朋友对于快递服务的需求也越来越大。

为解决快递服务群众“最后一公里”的问题 ，市邮政管理部门从今年开始，着力推动快递服务向乡村延伸，实现“快递下乡”覆盖全部乡镇，让农村地区群众也享受到电子商务和快递发展带来的便利。

市邮政管理局局长赵永进说，自去年以来，开封市邮政管理部门持续推进“快递下乡”工程，引导快递服务企业主动做好农村地区服务网点发展规划，并尽力为快递服务企业提供便利；明确快递服务企业在“快递下乡”工作中的主体地位，鼓励快递服务企业部署新网点，提高快件运转效率、服务水平和网点发展能力。

据统计，截止到2015年2月，我市共建成“快递下乡”网点418个，建成乡镇快递站点177个，其中快递企业自建64个，快递企业依托当地门店、超市、物流、供销社等代办点102个，第三方代办多家快递企业的快递代办点11个，全市90个乡镇快递站点覆盖率达到82％（不含EMS，EMS乡镇覆盖率达100%）。

赵永进说，今年，我市邮政管理部门将在现有基础上充分发挥快递产业便捷、高效的服务优势，借助固定网点、流动服务等优势，推动主要快递服务企业营业网点乡镇全覆盖。同时，充分利用快递加盟代理模式，在农村社区和较大村居建立快递服务代理点，实现快递服务进村入户，进而继续推动快递与农产品基地的对接，扩展“快递直通车”服务模式。

快递背后的力量

现代物流业快速发展，对电子商务的支撑能力不断增强，特别是网络零售带动了快递服务的迅速发展。

“快递行业发展的速度是惊人的。”市邮政管理局局长赵永进说，“从2012年12月以来，全市快递业连续12个月增速超过60%，电子商务尤其是网络购物成为快递业迅速发展的重要力量。”

“近年，电子商务发展迅速，企业电子商务应用迅速普及，网络消费高速增长，电子商务对消费模式带来了深刻变化。‘十二五’期间，我市电子商务开始起步，并进入快速发展的轨道，电子商务发展的内生动力和创新能力日益增强，涌现出一批电子商务应用企业，进入了密集创新和快速扩张的新阶段。” 市商务局副局长杨玉虎告诉记者，“‘十三五’是市我稳增长、促改革、调结构、惠民生的关键时期，我市面临着我省自贸区创建、郑州航空港经济综合实验区建设、郑汴一体化深入推进、开封向新兴副中心城市迈进等战略机遇。同时，随着中国中部电子商务港建设的加速推进，开封城乡一体化示范区申报国家级电子商务示范基地，为我市电子商务、物流配送、连锁经营等现代流通方式发展提出了新的要求，并提供了发展机遇。”

深化传统企业开展电子商务应用。积极支持传统制造企业和商贸企业应用电子商务开拓市场。充分发挥骨干企业在采购、销售等方面的带动作用，支持一批品牌效应明显、产品标准化程度高、系列齐全的骨干企业建立企业电子商务网站，以产业链为基础，以供应链管理为重点，实现采购、生产、销售全流程电子商务。鼓励生产企业以自主品牌为支撑，通过第三方销售平台开设网络旗舰店、专卖店等网络销售终端，开展网络销售、网上订货和洽谈签约等业务。支持传统商贸企业发展网络业务，进一步发展集电子商务、电话订购、城市配送为一体的同城购物。

依托区域经济、专业市场和产业集群优势，培育发展行业电子商务平台。鼓励引导专业市场经营主体和行业龙头企业借助电子商务创新交易模式，培育新型市场业态，促进有形市场与无形市场的深度融合，重点支持开封宏进农产品国际物流中心、通许华宝农产品批发市场、杞县大蒜批发市场等专业市场和纺织、化工、装备制造、汽车零部件等十大产业和产业集群度高的龙头企业以自建、共建、引进等形式建设行业性电子商务平台。

强力推进电子商务产业园区建设，推进中国中部电子商务港建设，同时以德豪光电为依托，高起点规划开封城乡一体化示范区电子商务产业园区，力争创建两个功能齐全、设施完善、规模聚集、效应明显的电子商务示范园区，打造中西部地区乃至在全国有影响力的电子商务新高地。

加快电子商务基地建设，促进电子商务产业聚集。将电子商务作为全市招商引资重要内容，围绕全市十大产业，以开封新区中心商务区和市民之家为载体，打造国家级电子商务示范基地。加快推进电子商务楼宇项目的开发建设，促进电子商务聚集发展。

大力推进电子商务进农村进社区，加快农村信息网络基础设施建设，建设面向农村、农业、农民的电子商务应用平台和服务体系。鼓励电子商务服务平台与农业产业化基地、大型超市、农产品批发市场、加工企业、大型餐饮连锁企业进行对接，拓宽农产品流通渠道。围绕智慧城市建设，整合相关资源， 争取在全市80%以上的社区建设电子商务便民服务站，服务城乡居民，促进居民消费。

用新一代信息技术改变开封

记者 康冀楠

市城市数字化管理监督指挥中心工作人员在进行监控。 记者 刘睿恒 摄

城管监督员利用“信息采集器”进行数字化城市管理案件的采集。 记者 刘睿恒 摄

互联网改变了世界，开封也不例外。互联网技术日新月异的更新，令我市的各项事业受益匪浅。4月7日，住房城乡建设部和科技部联合公布了2014年度国家智慧城市试点名单，我市位列其中。国家智慧城市试点意味着我市加快向信息社会转型的迫切需要，是加速开封经济转型升级的需要，是打造高品质生活管理的需要。

城市管理有了“千里眼”和“顺风耳”

有这么一个场所——只要轻轻移动鼠标，在巨大的显示屏上可以清晰看到市区公共空间的每一个角落。

有这么一群员工——每天穿行在市区的大街小巷，观察窨井盖是不是丢失、护栏有无倒地、街面是否整洁。

有这么一套系统——可以查看信息员的运动足迹，快捷分类处理市政设施的维修，24小时受理群众有关城市管理的投诉。

这就是我市的数字化城市管理系统，将城市管理置于全程动态监督之下，成为服务城市、服务市民的“千里眼”和“顺风耳”。

4月9日上午，记者来到市城市数字化管理监督指挥中心。在监督指挥大厅墙上的巨大显示屏实时显现着全市路面、车流、行人状况。10多名“12319”数字化城管热线接线员不停接听来自市民的投诉电话。接线员按照程序，迅速派遣至相关区和相关责任单位进行处理，一派紧张有序的工作景象。

“数字化城市管理是一种综合应用计算机技术、网络技术、现代通信技术等多种数字化技术的崭新的城市管理模式。”市城市数字化管理监督指挥中心主任闫凯告诉记者，我市数字化城市管理系统于2011年1月正式运行。数字化城市管理系统将全市9320个万米单元网格划分为70个责任网格，170名信息采集员每天从７时至21时不间断在大街小巷巡查，发现城市管理问题使用“城管通”采集，即时发送到系统平台，由市监督指挥中心立案派遣到相关责任区政府或责任部门限时整改。截至目前，共发现城市管理问题1226796件。同时，市城管部门积极拓展群众参与城市管理途径，开通了“12319”城管服务热线、微信上报、彩信上报等形式，覆盖城市的每个角落。

目前，我市数字化城市管理责任单位58个，市城市数字化管理监督指挥中心将发现的城市管理问题通过数字化城市管理系统派遣给责任单位，明确处置标准和处置时限，实行高位监督，4年来，共解决占道经营、店外销售问题302056件。

数字化城管系统的运行，将监督与执行分离，有效打破了以往政府集“运动员”与“裁判员”于一身的角色定位，变突击运动式管理为经常性、可持续性的长效管理，以往城市管理工作中职责不清、推诿扯皮以及城市脏乱差现象明显减少，发现和处理问题的数量和群众满意度有了很大提高。

数字化城市管理系统责任分工更加明确，信息传递更加快速，处理程序和时限要求更加严格，评价结果更加科学、公平、公正，很好解决了城市管理中多头管理、推诿扯皮等体制上的弊端，变管理主体分散，职责交叉扯皮为上下左右无缝对接，使城市管理从过去由城管部门一家“独唱”，变为政府领导、城管部门牵头、职能部门紧密结合的“大合唱”。

迅猛发展的网络媒体

在我市，以开封网、掌上开封微信平台为代表的网络媒体伴随着互联网络技术、产品形态的发展而不断发展壮大。

作为中共开封市委宣传部、市政府新闻办主管，开封日报报业集团主办的开封市唯一一家新闻网站，开封网于2001年10月1日正式开通。开通以来，开封日报报业集团高度重视开封网的发展。近年，开封日报报业集团加大对开封网的投入，提升开封网的软、硬件水平。

从开通之日起，开封网始终坚持以党的路线方针政策为指导，充分发挥网络媒体优势，围绕中心，服务大局，及时反映开封经济社会发展的成果。“特别是近年，开封网积极参与了我市所有重大活动、重大项目的宣传报道，推出的菊花文化节、创建国家卫生城市等大型专题宣传，在网民和社会各界引起了强烈反响，并被国内多家新闻网站或商业网站转载，为我市的对外宣传发挥了重要作用。2014年以来，开封网推出了习近平在兰考调研、开封市深入开展党的群众路线教育实践活动、世界客属第27届恳亲大会等30多个大型专题。”4月13日，开封新闻网络传媒有限公司总经理李蕙君介绍说，“目前，开封网拥有网上民声、开封网谈、开封社区、开封房产等20多个品牌栏目，200多个栏目，已从开封日报电子版发展成为拥有新闻中心、论坛、微博、微信等多媒体形式，开封市点击量最高、影响最大的综合性门户网站。”

显然，开封网已经成为国内外网友了解开封的首选网站，是世界了解开封的窗口，也是开封走向世界的窗口。

在互联网时代，融合是潮流，社会与市场的融合是大趋势，报网融合更是一种需要。

去年以来，为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》精神，进一步加快开封日报报业集团报网融合步伐，扩大开封市的对外宣传、拓展和提升新媒体平台，按照全面推进传统媒体和新兴媒体融合发展的总体要求，开封日报报业集团先后出台新闻融合、经营融合等管理办法，促进报纸和网络进行深度融合，为开封网、掌上开封微信平台等网络媒体的发展踩了一脚油门。

网络媒体如何加快创新发展、做大做强，积极抢占信息传播制高点，是摆在很多人面前的一个重大课题。对此，李蕙君告诉记者，按照报业集团党委的要求，开封网秉承“政府服务延伸的帮办、市场需求优化的助手、千家万户生活的管家”办网理念，在内容、渠道、平台、经营、管理等方面进行了深入实践和不断探索，在推动报业集团报网融合，扩大开封对外宣传方面发挥着重要作用，从推出开封网二维码到开封网移动客户端，从开通开封网微博到开设微信公众账号，开封网的新媒体新技术使用都走在了河南省地市新闻网站前列。

李蕙君说：“随着互联网的高速发展，‘互联网 ’是今后互联网发展趋势。网络城乡电商联盟广场于2014年10月启动以来，开封网响应报业集团党委号召，加大‘互联网 ’发展步伐，相继推出‘开封网悦国际元味街’电子服务平台。目前，线上商品已达3600多种，产品和市场包括国内国际，并与国内100多家经销商及海内外各行各业建立了合作关系，已经有了广泛的影响力。”

“智慧开封”让开封更“智慧”

4月7日，住房城乡建设部和科技部联合公布了2014年度国家智慧城市试点名单，确定84个城市（区、县、镇）为国家智慧城市2014年度新增试点，我市入围国家智慧城市2014年度新增试点名单。

据了解，智慧城市是在物联网、云计算等新一代信息技术的支撑下，形成的一种新型信息化城市形态。试点城市将经过３至５年的创建期，由有关部门组织评估，对评估通过的试点进行评定，评定等级由低到高分为一星、二星和三星。

成为国家智慧城市2014年度试点，对我市经济社会的发展意义重大。市委、市政府高度重视智慧城市建设工作，将其作为我市城镇化和信息化发展的一次难得机遇，及早谋划并启动了相关工作。2013年，市委、市政府出台了《关于确定2013年十个重大课题的通知》，“促进信息化发展，建设智慧开封”位列其中。很快，我市成立了由市领导任组长的课题组，成员单位涵盖智慧城市建设的主要领域。“从智慧城市建设工作的起步阶段，我市就形成了合作议事的机制，各部门齐心协力，通力配合，课题研究顺利推进，当年年底就完成了课题报告。在此基础上，我市制订了《开封市智慧城市规划纲要》和《开封市智慧城市建设实施方案》。”4月13日，市工信委副主任刘凯告诉记者。

近年，我市多次组织相关人员到北京、天津、大连、洛阳等地考察智慧城市建设情况，汲取大量先进经验，为我市智慧城市规划设计和建设奠定基础。

此外，我市的智慧城市建设吸引各金融机构、国内著名IT企业以及大型央企的目光，纷纷与我市商谈投资合作事宜。

建设“智慧开封”，要完善顶层设计和整体规划。2011年以来，我市通过深入细致的前期调研和专家论证，已经形成较为完整的开封市电子政务网及政务云平台建设方案，明确了我市智慧政务云平台的管理和运行架构。目前，我市数字化城管、行政效能监察、网格化服务管理系统、卫生区域平台系统、水资源监控系统、机构编制管理信息平台和应急管理平台等政务管理系统已经全部接入市电子政务网络，为“智慧开封”今后的无线信息集成和应用项目拓展奠定基础。

几年前，国内不少城市就提出了打造无线城市、智慧城市的口号，努力发展无线宽带技术，努力为建设智慧城市提供畅通网络服务，让民众享受信息技术的魅力，提高民众的幸福指数，同时也提升城市形象和竞争力。我市专门出台了工作方案，把任务分解到各个部门，明确了无线网热点建设区域和时间节点，并落实了各单位联系人。此项工作还被列为2014年我市十项重点民生工程。、截至去年年底，3大电信运营商的市内17个营业厅，中行、建行、农行、邮储银行、交通银行、浦发银行的全部营业厅都实现了无线网信号覆盖。清明上河园、龙亭公园、中国翰园等12个旅游景区及开封火车站、开封汽车站、金明广场已实现无线网信号覆盖。我市不少商场、酒店、饭店也自觉行动，以让顾客顺畅上网作为提升服务的重要举措。

4月14日，市工业信息化委员会有关负责人告诉记者，我市公共服务区域已基本实现Wi-Fi信号覆盖。

“智慧城市建设对开封发展意义重大，是把我市现代化城市建设推向新阶段的战略举措，是我市加快向信息社会转型的迫切需要，是加速开封经济转型升级的需要，是打造高品质生活管理的需要。其目的，在于促进开封城市人文和谐、经济可持续增长，让作为开封主体的人更‘聪明’，让开封这座古城更‘智慧’。”刘凯说。

外地是如何“ ”的

2014年3月19日，开封日报“副中心城市建设新闻调查全国行”采访组抵达浙江省宁波市，在宁波市采访的几天里，给记者留下最深印象的是该市战略性新兴产业的蓬勃发展，其中最典型的就是宁波市智慧城市的建设成就。宁波人用互联网等新一代信息技术改造提升传统产业，给产业升级提供了动力，给企业创新带来了活力。

2008年，受全球金融危机的影响，宁波的外贸经济受到巨大打击。这使宁波人意识到，宁波经济要持续稳定发展，必须要在出口拉动的同时带动内需，而智慧城市建设，能够更好促进信息技术在自主创新、产业发展等领域广泛应用，从而发挥信息技术对经济社会发展的领导支撑作用，真正做到让科技造福人类。于是，宁波市委、市政府把创建智慧城市列入城市发展战略。

几年来，宁波市在“智慧教育”、“智慧交通”等多个领域全方位开展智慧城市建设，不仅拉动投资，还带动企业的转型升级。2014年，宁波全年信息消费增长28%，网络零售总额增长90.98%，增幅双双名列浙江省第一。宁波首创的“中小企业云”、“家电云”2014年相继投入运营，两朵“祥云”托起一大批中小创业者、传统制造企业实现转型升级。

得益于“宽带中国”2014专项行动，一张覆盖宁波城乡的光网顺利建成，城区到户30M，农村到户平均6M。在城区只要“一机在手”，天下事尽收眼底。

铺就强大的信息“高速公路”，宁波信息民生应用项目精彩纷呈。天寒地冻，宁波市民打开手机“智慧交通”APP，掐准到公交车站的时间从容出门。不想挤大医院？宁波市民去附近社区医院拍个片，打开“智慧健康”APP，大医院专家直接看片会诊。该市采集了1200万份市民健康档案、5.3亿条健康数据的“智慧健康”系统，让全市各级医疗机构实现数据共享。2014年，宁波相继建成“人人通”空中课堂、空中图书馆等17个智慧城市应用项目，极大改善了民生。

此外，一批新奇的创意产品在宁波涌现。市民可以通过手机遥控开关的智能插座、电饭煲和能远程报警的智慧门锁。在传统家电中植入一枚小小的通信模块，传统制造商从“制造”步入“智造”的新天地。

作为淮海经济区区域中心城市，2013年以来，徐州市全面启动了智慧城市建设。徐州成功实现智慧城市建设的高端起步，成为智慧城市领域的后起之秀和淮海经济区智慧城市建设的典范。

徐州高水平编制了《智慧徐州总体规划》，从顶层设计层面，实现了市长的领导视野、职能部门的行政意愿和专家团队理论观点的全面融合与有机统一。同时，徐州高层次构建了领导体制，并召开智慧徐州建设推进大会。此外，徐州进行了27个重点项目建设，在率先完成政务协同办公、社会保障卡工程等项目的同时，创新建设投资模式，大多数项目采用“社会投资、企业运营、政府购买服务”的建设模式。为保障项目实施，徐州率先制定了《智慧徐州建设项目操作流程》，为科学推进智慧城市建设提供操作依据。