东莞是“中国外贸百强城市”，进出口企业的发展对东莞的经济有着极为重要的影响。2022年1至4月，东莞的全市外贸进出口总额约4463.8亿元，同比增长了1.8%，扭转了1-3月的负增长局面。
5月，为进一步助力企业疏解困难，激发出口企业活力潜力，更优打造外贸营商环境，更好促进外贸平稳发展，国家税务总局出台了《关于进一步便利出口退税办理 促进外贸平稳发展有关事项的公告》（以下简称“《公告》”），提出了多项新政新措。其中，完善加工贸易出口退税政策和优化出口退（免）税备案单证管理这两项“一调、一变”的新政，给多家东莞出口企业带来了发展利好。
税额“调转”：为企业发展增添“活水”
在东莞的出口企业中，从事进料加工企业数量众多。2021年，东莞外贸进出口额首次突破1.5万亿元，达到了1.52万亿元，而加工贸易进出口就有5028亿元。《公告》在“完善加工贸易出口退税政策”中，明确提出实行免抵退办法的进料加工出口企业，在国家实行出口产品征退税率一致政策后，因前期征退税率不一致等原因，结转未能抵减的免抵退税“不得免征和抵扣税额抵减额”，企业进行核对确认后，可以调转为相应数额的增值税进项税额。这一项政策给东莞进料加工企业带来了“惊喜”，进一步提振了企业的发展信心。
东莞市圣品塑胶五金制品有限公司（以下简称“圣品公司”）便“尝鲜”享受到了新政红利。该公司是一家生产注塑模具及塑胶制品的小微企业，前期公司的一些项目因征退税率不一致等原因，账上一直挂着一笔“税款”。近期，企业收到了税收服务专员的电话告知，这笔“沉睡”的税款可以转为增值税进项税额，以留抵退税的形式退回企业。在当地税务人员的辅导下，企业迅速填写了申请表，将未能抵减的免抵退税“不得免征和抵扣税额抵减额”调转为相应数额的增值税进项税额。“受惠出口退税新政，我们成功将调转了进项金额，虽然只有1672元，看起来很小，但是从这个政策上，我们感觉到了国家很关注出口企业，在想方设法给企业增添发展助力，而且就算数量不大的税款，税务部门也没有把我们‘落下’，还是主动来辅导我们申请，这件事让我们感受到了政府对我们小微企业的关心。”圣品公司经理江学明说，他们会把这笔钱用在工人奖金发放上，国家这一份关心和支持也让他们继续生产发展有更大的信心和动力。
而在6月初，东莞亚锋电脑零配件有限公司（以下简称“亚锋公司”）也在税务人员的上门走访中顺利“调整”了一笔“挂在账上”的税款。该公司主要生产和销售电脑零配件、橡胶制品、五金制品、电子元器件，两年前企业以进料加工贸易为主，因为征退税差，产生了一定的不得免征和抵扣税额抵减额，后来企业开始转型为一般贸易出口企业,相关的税额无法参与后续先关退抵计算,只能一直挂在“账”。新政出来后，这笔钱就成为“活水”注回企业的生产发展中。“挂在账上的‘不得免征和抵扣税额抵减额’是我们企业一直以来都挂心的‘问题’，有540多万元，新政出台后这个问题终于可以不用挂在心上了，我们相当于有了一笔活动资金，将能够缓解疫情带来的资金压力，还可以添购自动化机器设备、解决疫情期间难招工及员工流动性变高的问题，真的太好了！”亚锋公司财务经理吴俊蔚说。
政策的生命力在于执行。记者了解到，加工贸易企业出口退税新政的红利将惠及东莞企业超过1500户。“我们一方面迅速通过短信、税企联络群等线上渠道为不同类型的企业精准推政策信息，另一方面，发挥税收服务专员机制、商协会挂点联系机制等线下服务载体作用，主动走访相关企业，为企业讲解政策对应的内容，辅导企业做好有关申请和准备，让政策的‘春风’真正转化成助力企业发展的动能。”国家税务总局东莞市税务局塘厦税务分局局长刘文争说。
备案单证管理“转变”：企业出口退税办理更省事
《公告》在“优化出口退（免）税备案单证管理”中明确提出，纳税人可以自行选择纸质化、影像化或者数字化的方式，留存保管相关的备案单证。而这一个管理转变也让出口企业直言“方便太多！”。
阿里巴巴一达通企业服务（东莞）有限公司（以下简称“一达通公司”）是一家外贸综合服务企业，主要为东莞本地中小型出口企业提供通关、结汇、退税、物流、融资等综合服务，依据政策规定仍需向其服务的出口企业收集备案单证。在实行出口退（免）税单证备案电子化前，一达通所服务的出口企业需人工收集、审核、整理、打印单证备案资料并通过邮寄方式送达，企业还需花一定的人力和成本去储存保管。而采用电子化的管理方式后，一达通公司可节省纸张和线下存储、寄送成本约200万元一年，企业运营成本大幅降低。
而亚锋公司同样也感受到了单证备案电子化的便利。吴俊蔚直言，其公司出口业务量较大,以前如果去办税大厅办理出口退税业务，都要大包小包提着资料，办理了出口退税的备案单证也很多，都要打印出来保存，一个季度就有一小箱，“以前很怕保存不好备案，很怕丢了或者损坏了，补都没法补，现在可以电子备案单证，再也不用头疼找不到地方保存纸质的留存单证了，一台电脑就能全部搞定，还能多做点备份，既省事又环保。”
但同时吴俊蔚也表示，企业电子单证备案也需要辅导和指引，“毕竟怎么放才是规范的，如何存储这些电子备案单才是最方便、最科学的，都是企业要注意的。”事实上，东莞税务部门也关注到了企业的需求，在大力宣传推广单证电子化备案举措的同时，也在积极引导企业建立规范化制度化的备案单证管理制度。“我们会安排税收服务专员，结合企业的生产销售实际，辅导企业以科学的、高效的方式做好单证电子备案管理，引导企业主动防范内部管理风险。”国家税务总局东莞市税务局第二税务分局相关负责人张海峰说。
事实上，出口退（免）税备案单证电子化管理只是税务部门推进“非接触式”办理出口退税的其中一项举措。在近两年疫情期间，东莞税务部门全面推行出口退税“无纸化”网上申报，引导企业选择电子税务局、“单一窗口”等形式办理出口退（免）税的各类事项申请和资料信息传递，全流程电子数据审核传输，切实提升了出口退（免）税申报的便捷性和审核的快捷性。同时，在保障税企双方健康安全以及出口退（免）税业务风险可控的前提下，采取案头分析、书面询证、电话约谈、线上沟通、视频连线、电邮传递说明佐证材料等“非接触”方式开展疑点业务核查，高效便捷开展审核，及时解决企业办理出口退税的疑难问题。
而在提升出口企业退税服务体验感的同时，东莞税务部门不断强化相关部门协作，通过跨部门的数据共享、联合监管，有效提升出口退税风险防控能力水平，2022年，东莞市税务局和国家外汇管理局东莞市中心支局共同签署《合作备忘录》，通过加大信息共享力度，建立常态化收汇信息交换机制，完善跨境税源管理和资金监管，精准打击出口骗税违法行为，为出口企业营造更好的营商环境。
记者 冯欢
东莞市税务局供图
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