总部经济是什么意思（总部经济招商是否合法）

县域能发展总部经济吗？海丰县给了一个肯定的答案。日前，海丰县2021年总部经济（楼宇经济）招商推介会完美谢幕。本次推介会共签约35个项目，总投资额254.7亿元人民币，签约项目涵盖环保材料产业、农业产业、科技产业、电商创新产业、服装智能制造等多个领域，海丰县向“发展总部经济、提升城市综合竞争力”的总目标迈进了一大步。

招商推介会上，海丰县委书记郑俊雄强调，将把发展总部经济作为海丰经济产业优化转型、提质升级的重要抓手和主攻方向，同时，对海丰发展总部经济的区域优势与扶持政策进行了全面解读。

海丰县为什么要发展总部经济？

“总部经济”是指一些区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部——制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。总部经济符合科学发展观的要求，对提升我国自主创新能力，推动城市经济转型升级，加快区域合作发展，提升我国在全球价值链体系中地位具有重要的战略意义。

郑俊雄表示：“当前海丰有着经济发展态势强劲、区位交通优势明显、政策机遇前所未有、资源禀赋得天独厚、营商环境一流高效等优势。”这些为海丰发展总部经济提供了得天独厚的先天条件。

海丰发展总部经济优势何在？

海丰县人杰地灵，文化底蕴深厚。“隆隆隆，骑马去海丰”，本次招商推介会期间，“五条人”、李治廷、彭康亮和张海宁等，为海丰县打call，助力招商推介会。

海丰县有深厚的文化底蕴，它是全国十三块红色革命根据地之一，是革命烈士彭湃的故乡，也是中国第一个苏维埃政权所在地，这里有红宫红场、彭湃故居、得趣书室、赤山约农会旧址等332处红色遗址，每年吸引社会各界游客前来学习、观光、旅游。对于自身的红色资源优势，海丰非常看重，围绕打造“东方红城”和“广东省历史文化名城”两大主题，实施了一系列大视野、大气魄、大手笔的文化战略工程，通过整治革命景区环境、打造红色乡村、举办红色旅游文化活动等方式，促进红色经济的发展。目前，海丰的红色名片不仅更加响亮，而且经济有了极大的飞跃，今年春节期间，海丰全县红色景区（点）共接待游客21万人次，旅游收入达到4675万元，“十三五”时期，海丰GDP从263.8亿元增长到349.98亿元，实现综合实力大跨越。

海丰县区域位置优越，与深圳临近，位于珠三角外溢辐射第一圈层。其依山伴海，土地面积1314平方公里，土地开发率不超10%，未利用土地资源居粤东第一，是粤东融入粤港澳大湾区的“桥头堡”。厦深铁路、潮惠高速、深汕高速以及规划在建的广汕高铁、汕汕高铁、深汕高铁、龙汕铁路贯通全境，全面融入粤港澳大湾区“半小时生活圈”，海岸线长134公里，具备发展深水码头和滨海旅游的天然条件。

海丰县发展总部经济的政策优势突出，革命老区政策扶持和总部经济政策扶持相互叠加。日前结束的招商大会上，汕尾市发布《海丰县促进总部经济和楼宇经济发展资金扶持办法（试行）》，旨在促进总部经济、楼宇经济的发展。其中，包括认定奖励、经营奖励、出口奖励、贷款贴息、办公用房补贴、领军企业奖励、决策层人员奖励、突出人才奖励、用地支持、规费优惠、一企一策、一事一议等十二条总部企业扶持政策，同时，对楼宇运营机构（企业）给予规模经营奖励，对入驻企业给予财税贡献奖励。只要企业被认定为总部企业和楼宇企业，且承诺自认定之日起5年内注册地不迁出海丰县，且不改变在海丰县的纳税义务，便可在5年内享受本办法所规定的扶持政策。

今年2月20日，国务院发布了《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，文件中特别提到支持赣南等原中央苏区和海陆丰革命老区深度参与粤港澳大湾区建设，这为海丰发展总部经济提供了又一大利好消息。接下来有关部门将研究制定支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果、基础设施建设、生态环境保护修复、红色旅游等重点领域实施方案，结合具体实际实化细化相关配套政策和重大工程项目，建立健全新时代支持革命老区振兴发展的“1+N+X”政策体系，全面推进革命老区经济建设。

为县域总部经济发展探路

县域跟城市相比，经济上相对比较落后。但和城市相比，在发展总部经济上也有着自身优势，比如，环境污染程度较轻，拥有更多土地资源，政策扶持力度更大等共性优势。

对于县域来讲，发展总部经济，打造县域总部基地，不仅能够有效地促进产业优化转型、提质升级，而且能够辐射周边，全面带动县域及周边地区的经济发展。对于企业来讲，借助县域独有的资源优势、政策优势，能大大节约自身建设成本，使产业获得更好的发展。所以，两者之间是互利共赢的关系。

如今，许多县城都在积极探索发展总部经济的有效路径，海丰县通过本次实践不仅有效促成了自身总部经济的发展，同时，也为全国县域发展总部经济贡献力量，提振了县域发展总部经济的自信，具有非常重要的意义。

据悉，海丰县2021年总部经济（楼宇经济）招商推介会的完美谢幕只是打响了发展总部经济的重要一枪，而在未来海丰将全面兑现扶持总部经济的优惠政策，进一步畅通总部企业准入、认定、落户“绿色通道”，助推海丰县域经济跨越发展。

【记者】郭杨阳 南小渭