一、合约规划的定义

合约规划指对项目开发全过程所需发生的合同进行预估，是实现成本控制的基础。

合约规划也可理解为以预估合同形式对目标成本控制科目分解为具体的合同。

二、合约规划编制的重大原则（前置出问题，后面风险越大）

1、合法

约束条款：

①第二章 建设单位的质量责任和义务

第七条 建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的建设单位。建设单位不得将建设工程肢解发包。

第八条　建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。

②第八章　罚则

第五十五条　违反本条例规定，建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项及目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。

③第九章　附则

第七十八条　本条例所酒店称肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的成本行为，在此分享伊老师提供的下载造价信息期刊扫描件方法，以后用造价信息不求人，百度 “ 祖国建材通 ” 即可下载造价信息扫描件电子版，急需造价信息又没办法拿到的可以先下载用着。

本条例所称违法分包，是指下列行为：

(一)总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；

(二)建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单思路位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；

(三)施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；

(四)分包单位将其承包的建设工程再分包的。

本条例所称转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。

2、合规

住房和城乡建设部于2019年9月23日印发《规范住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》和《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》

处罚依据及标准：（以河南省为例）

【参考原文】 《河南省住房和城乡建设系统行政处罚裁量标准》https://kdocs.cn/l/chQnIC7ibW66

3、避免触及司法解释中合同无效情形，以免留下纠纷隐患

小结：

三、合约规划的重要作用

图源：《华润置地采购管理之道》

1、对合同整体把控规划（★★★★★）

明确项目合同数量、范围边界，避免重大具体错漏、减少合同拆分的随意性。

措施

2、链接目标成本与合同

确定合同目标成本控制值，将已发生、待发生的合同通过合约规划实时体现在动态成本中，确保动态成本真实、准确。

3、指导招标工作开展（★★★★★）

根据合约规划的标段划分，制定招标计划，规范项目招采工作管控的开展，整体把控项目开发进度。

4、构建系统管理体系（★★★★★）

合约规划将目标成本、合同管理、招标采购进行了有效衔接，构建了更为系统、专业、有效的成本管理体系。

四、合约规划编制示例及效果

合约规划编制需同总包合同界面紧密结合，避免范围边界模糊，导致后期扯皮

合约规划实施全过程效果图

五、写在后面

1、合约规划合约作为成本管控最基本单元是引领过程成本管控的专业管理措施

事实上——合约规划将目标成本 “自上而下、逐级分解”至合同单元。

启下——合约规划保持与招采实际口径和范围统一，指导招标采购。

2、合约规划要根据实际开发情况做必要的调整，但是要避免随意性。

3、匹配合适的供应商资说明源，降本增效，减少合约纠纷是每一个招采人应该持之以恒的事。