广东省国税局粱捷(广东省税务局办公室主任冯)

映月新城区位优越，如今正大力发展总部经济。 戴嘉信 摄

泰升药业的生产车间。受访者供图

2月28日，佛山市南海区桂城街道再迎两家企业总部落子。当日，桂城本土企业广东广宇科技发展有限公司（下称“广宇科技”）、广东泰升药业有限公司（下称“泰升药业”）分别竞得映月新城板块两宗工业用地，均计划用于企业总部建设，加快增资扩产步伐。

就在一周前，广东希荻微电子股份有限公司（下称“希荻微电子”）摘得一宗“住改工”地块，在映月新城建设企业总部。一周后，映月新城再次拿出两宗“商改工”“住改工”地块，扶优扶强本土企业发展。

映月新城位于千灯湖东面，距离广东金融高新区不到7公里，驱车前往广州南站不超10分钟。在寸土寸金的中心城区拿出优质地块，放弃商住用地出让的短期利益，用于做强产业，发力总部经济建设，桂城正释放一个重要信号：将工业留在中心城区，建造产业社区让“工业上楼”。

据统计，自2020年10月以来，包括上述3宗企业总部地块在内，仅映月新城就在一年半内吸引10家企业总部抢滩，其中大部分为本土成长起来的优质民营企业，并在发展过程中逐步成为细分行业的“隐形冠军”。

“过去5年，桂城已推动超700亩住宅用地转为工业用地、公共建设用地以及产业用地。未来五年，桂城将抓好500万平方米产业社区建设，再造一个‘工业桂城’，以产业升级引领区域高质量发展。”桂城街道党工委书记岑灼雄说。

撰文：李欣 李芳毅 张智超 梁捷

◎扶强本土企业

未来年亩产税收将超百万元

“今年一季度，公司预期目标比去年同期预计增长30%，目前订单已排满，亟须扩大产能。此次建设企业总部，将为公司未来赴资本市场，提高市场占有率，壮大人员队伍带来更大的帮助。”泰升药业董事长李帆说。

泰升药业企业总部项目位于桂城佛平五路东侧沙埔路口，计划用地面积约12.6亩，投产后每年产生税收不低于1300万元，即年亩产税收超百万元。预计未来企业产值将超10亿元，并将为桂城提供不少于800个工作岗位。

同日进军映月新城的还有广宇科技。广宇科技总部项目位于夏平路南侧、海成路西侧，毗邻上周出让的希荻微电子总部项目。广宇科技总部项目规划用地面积约13亩，投产后每年产生税收不低于1300万元。

依托企业总部建设，广宇科技将建立产学研智能物联网研究院、博士后科研工作站等科研机构，引进一批高质量的物联网、人工智能、大数据等相关领域的博士及专家，新增提供超过300个工作岗位，吸引各类高端人才加入。在5G 智能物联网赋能下，未来5年企业销售收入将大幅增长，预计累计可达15.29亿元。

此次落子映月新城的两家企业总部有不少共同点：投用后亩产税收超100万元，均为本土民营企业，具有较好的成长性，拳头产品在细分领域占据较高市场份额。

广宇科技成立于2009年，扎根桂城瀚天科技城已有10年。作为国家级专精特新“小巨人”企业，广宇科技在“数字佛山”建设的多个细分领域发挥着重要的支撑作用，凭借自主研发的“数字孪生水利应急管理平台”为佛山各级水务部门提供了河湖管理、水旱灾害防御、水利工程等多个业务场景的大数据支撑服务，对提升佛山市的河湖治理能力、减少城市内涝灾害等作出了突出贡献。数据显示，2019年至2021年，企业产值同比增幅分别为57%、104%、52%，平均增长率超过70%，发展迅猛，具有较好的成长性。

泰升药业则是大健康领域的佼佼者。2020年中国进口燕窝数量为337吨，泰升药业排名全国第15位，是国内最早一批通过中国检验检疫科学研究院燕窝产品认证的企业。泰升药业旗下“津香燕”即食燕窝品牌，连续两年蝉联全球燕窝金燕奖年度“最佳供应商”称号。“2022年，集团提出年营业收入10亿元的目标，以建设总部为契机，企业将以大健康产业领域为拓展方向，打开更大的市场空间。”李帆说。

◎提升发展后劲

“商住改工业”用地留住优质企业

短短一周内，希荻微电子、泰升药业、广宇科技3家企业布局映月新城，从扎根本土到建设总部，桂城总部经济正蓬勃发展。

映月新城位于桂城中部板块，是连接千灯湖片区与文翰湖片区的重要区域。这里距离广东金融高新区不过7公里，驱车前往广州南站不超10分钟，与广州白鹅潭直线距离仅10余公里。

在这样寸土寸金的板块拿出多宗地块用于发展产业，目的就是为区域整体发展寻求新的增长点。更值得关注的是，希荻微电子、广宇科技所竞得地块为“住宅改工业”地块，泰升药业竞得地块为“商业改工业”地块，这意味着政府放弃了商住用地出让能快速带来的较高收益，转而投入需要较长周期形成产出的工业上，果敢取舍的用心可见一斑。

实际上，早在2020年初，桂城发布映月新城发展规划时，就已透露该片区打造产业社区，发力总部经济的发展路径。2020年10月，包括金赋科技、瑞洲科技、青松科技、天波信息在内，落子映月新城的4家企业总部，其原有用地性质均为住宅用地。为扶优扶强本土企业，桂城果断将用地性质调整为工业用地，映月新城总部经济的发展就此按下加速键。

2021年5月，映月新城再推3块工业地，分别由足迹鞋业（“江博士”品牌）、智科电子、柯内特环境竞得。至此，包括上述7家企业总部在内，映月新城以桂平路、聚元南路为轴线的区域，已逐渐形成企业总部集聚之势。

目前，映月新城已集聚的10家企业总部，未来亩产税收均超百万元，其中，青松科技、足迹鞋业总部项目亩产税收高达200万元，对区域经济的发展将起到强劲的拉动作用。

10家企业总部还呈现出另一特点，即大部分为本土民营企业，深耕桂城多年，同时还不乏细分行业的“隐形冠军”。比如，作为柔性材料的国内第一智能“剪刀手”，瑞洲科技已扎根桂城27年，是国内柔性材料智能切割设备领域年产值规模最大的企业；早在2017年，金赋科技的地税系统终端装机量就位居全国首位。

近年来，受外部环境等不稳定因素影响，不少企业发展脚步放缓，而桂城多家本土企业逆势增资扩产，不仅展现了自身过硬的自主创新能力、强劲的发展实力与后劲，同时选择在桂城建设企业总部，也体现出企业对该区域发展环境、未来市场空间的看好。

除了满足企业自身运营和发展需求外，由其建设总部带来的集聚效应也将进一步放大，由此为桂城带来相关产业上下游的集聚，推动产业链的不断完善，促进科技创新水平优化提升。

广宇科技副总裁邓超河表示，桂城出台的“撑企十条”、扶持中小企业等相关政策，为企业发展壮大提供了重要支持。在总部地块，企业将建设物联网科技创新中心、智慧城市联合创新中心等，吸引更多高端科创人才落地。

◎都市“工业上楼”

力推土地经济向空间经济转型

过去，桂城一直以城市高品质著称，拥有广为人熟知的千灯湖、桂澜路“千米商贸长廊”，辖区内广佛线地铁共设5个站点，最快3站到广州。当很多地区选择将工业移出中心城区时，为何桂城会坚定留住本土优质企业，建设产业社区承接高端科创资源、关键领域人才？

“这是桂城大力发展新经济，避免城市产业‘空心化’的重要举措。”岑灼雄说，过去5年，桂城已推动超700亩住宅用地转为工业用地、公共建设用地以及产业用地，主要集中在平洲、三山等地。

比如，近一年半来映月新城推出的10宗工业地块中，其中有6宗为“住宅改工业”用地，1宗为“商业改工业”用地。据统计，这7宗工业地块涉及面积超91亩。这些腾出的优质土地，将为一批科创能力强、发展后劲足的都市型产业提供充足的用地保障。

放眼国内，近年来，南京、杭州、成都、福州等城市均明确提出工业回城、工业重回主城区的发展思路。以南京为例，2020年，其对下辖玄武等5个区各下达上百亿元的工业产业指标。从过去“退二进三”到如今强调工业回城，不少城市的发展路径已悄然发生改变，传递出制造为本的重要信号。

据《2020年中国城区高质量发展白皮书》，工业重回主城区背后是技术革命对工业价值的重塑，是深度工业化的重要体现。工业重回主城区，并非将传统产业回城，而是要在主城园区发展新兴、高端的现代都市工业，让产业加速迭代，引制造业“进园上楼”。

这与桂城“强二优三”、建设产业社区的路径不谋而合。“产业决定城市的未来和格局，城市不能没有产业的支撑。”岑灼雄说，桂城将通过实施“强二优三”，朝总部经济、平台经济、楼宇经济、地铁经济发展，坚定推动桂城由土地经济向空间经济转型、由汗水经济向智慧经济转型。

建设产业社区，提升载体容积率，促进产业上楼，首先为主城区发展产业创造空间。在此前出让企业总部地块容积率为3.5的基础上，桂城进一步促进土地的集约、高效利用，将希荻微电子、广宇科技竞得地块容积率提高至5.0，泰升药业竞得地块容积率更是提高至5.5，为企业发展壮大提供更广阔的空间。

产业社区的建设，不仅仅是腾出土地，建造工业载体，其背后更重要的是营造更优质、更完整的“生产 生活”空间，既能留住产业，更要留住人才。按照规划，桂城将在产业社区内完善公共基础设施配套，如大手笔投入教育、医疗等领域，织密轨道交通网，推进公园城市建设，提供更优更好的生活环境，让更多科创项目、关键领域人才真正扎根、融入桂城。

■相关

映月新城10家企业总部一览

●金赋科技总部

位于桂平路以南、聚元南路以东A地块。项目竣工投产后每年纳税额不低于1100万元，开发方向为智能人机交互系统、数字化软件、智能装备系统集成化技术及应用项目等。

●瑞洲科技总部

位于桂平路以南、聚元南路以东B地块。项目竣工投产后每年纳税额不低于1000万元；开发方向为数字化、网络化、智能化服装生产技术和装备的开发应用项目。

●青松科技总部

位于桂平路以南、聚元南路以西C地块。项目竣工投产后每年纳税额不低于4000万元；开发方向为智能交通、智能装备系统集成化技术及应用、数字化系统（软件）开发应用项目。

●天波信息总部

位于桂平路以南、聚元南路以西D地块。项目竣工投产后每年纳税额不低于1500万元；开发方向为智能安防、智能人机交互系统、金融科技产品研发及应用、信息安全设备制造、信息系统集成和物联网技术服务项目。

●足迹鞋业（“江博士”品牌）总部

位于桂平路以北、聚元南路以东A地块。项目竣工投产后每年纳税额不低于4400万元，开发方向为可穿戴智能设备制造、信息系统集成服务、智能消费设备制造项目。

●智科电子总部

位于桂平路以北、聚元南路以东B地块。项目竣工投产后每年纳税额不低于1580万元，开发方向为智能机器人、智能家居、工业互联网以及数字化系统（软件）开发及应用项目。

●柯内特环境总部

位于桂平路以北、聚元南路以东C地块。项目竣工投产后每年纳税额不低于1300万元，开发方向为环境保护行业的信息系统集成、物联网技术服务、大数据技术开发及应用项目。

●希荻微电子总部

位于佛平路北侧、海成路西侧。项目竣工投产后每年纳税额不低于1200万元，开发方向为模拟集成电路产品开发、设计、量产测试和产业化、集成电路技术研发项目。

●广宇科技总部

位于夏平西路南侧、海成路西侧。项目竣工投产后每年纳税额不低于1300万元，开发方向为大数据、云计算、信息技术服务、物联网（传感网）设备制造。

●泰升药业总部

位于桂城佛平五路东侧沙埔路口。项目竣工投产后每年纳税额不低于1300万元，开发方向为食品生产及中药饮片加工。

■链接

政府“背书”带动社会资本投入，为科创企业拓宽融资渠道

桂城科创直投基金效应不断放大

2月中旬，佛山世寰智能科技有限公司（下称“世寰智能”）与广东昭信集团股份有限公司（下称“昭信集团”）举行签约仪式，获昭信集团1000万元融资。

据悉，2021年11月，桂城街道办事处出资设立桂城科技创新企业直投基金（下称“桂城科创直投基金”），首期规模1亿元，“第一投”600万元即投向世寰智能。随着桂城科创直投基金效应的不断发挥，世寰智能再获本地企业昭信集团融资，加快市场拓展步伐。

桂城科创直投基金就是桂城运用金融手段破解科创企业融资难的重要尝试。通过创新财政资金使用方式，重点扶持优秀科创企业，实现资金高效使用和企业、政府的多方共赢。桂城街道经济发展办公室相关负责人表示，桂城科创直投基金成立以来，获得企业积极响应，政府“背书”不仅将极大增强市场对优质企业的关注和信心，还在一定程度上补齐了金融活水浇灌实体经济“最后一公里”，带动区域社会资本的活跃跟进。

数据显示，桂城科创直投基金成立发布会后，短时间内就收到数十家企业申报，既反映了桂城拥有丰富的科创企业资源，也从侧面说明中小微科创企业对发展资金的迫切需求。

成立3个多月来，桂城科创直投基金管理人已对20家企业开展了投资调查工作，主要分布在VR设备及数字化展示、智慧城市无人机应用、电子元器件制造业、净水设备业、环保监测、卫生巾材料、无人零售机和信息传输等11个行业。目前，该基金已投资1家企业，尽调5家企业，初步考察评估14家企业。

桂城是南海科技创新和金融发展的主战场之一。2021年完成地区生产总值750.18亿元，增速8.9%；税收180.92亿元，总量连续3年稳居全市32个镇街首位。桂城产业基础良好，目前有经认定的全国制造业“隐形冠军”企业16家、国家级专精特新“小巨人”企业5家、省级13家、市级53家，高新技术企业514家。