本轮财税体制改革进程评估(企业所得税税率)

孙中礼介绍说，医疗卫生领域主要包括公共卫生、医疗保障、计划生育、能力建设四个方面。科技领域主要包括科技研发成果转化、科技创新基财税地建设发展、科研机构建设发展、科技人才队伍建设、科学技术和社会科学普及、引导全社会技术创新、社会科学研究等七个方面。教育领域主要包括义务教育企业所得税、学生资助、其他教育三个方面。交通运输领域主要包括公路、港航、铁路、体制改革民航、邮政、现代综合交通运输六个方面。应急救援领域主要包括预防与应急准备、灾害事故风评估险隐患调查及监测预警、应急处置与救援救灾三个方面。自然资源领域主要包括调查监测、产权管理、国土空间规划和用途管制、生态保护修复、自然资源安全、灾害防治、自然资源领域其他事项等七个方税率面。生态环境领评估域主要包括规划制度制定、监测执法、管理事务与能力建设、环境污染防治、生态环境领域其他事项五个方面。公共文化领域主要包括基本公共文化服务、文化艺术创本轮作扶持本轮、文化遗产保护传承、文化交流、能力建设进程五个方面。

市委宣传部新闻二科副科长褚苗主持；市财政局科技教育科科长岳峤出席并一同回答了记者的提问。

岳峤：合理划分各级财政事权和支出责任是政府有效提供基本公共服务的前提和保障，是建立现代财政制度的重进程要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。本次划分市与区（市）在医疗卫生等8个民生重点领域的任务和职责，最大限度减少市级对微观事务的直接管理，发挥基层政府因地制宜加强区域内事务管理的优势，有力保障区（市）政府在市级授权范围内履行财政事权的责任。划分之后，各级各有关部门在预算安排过程中，将以承担的财政事权为基础，对非本体制改革级本部门承担的财政事权不再安排预算资金；合理确定新增事项职责划分和支出负担。通过建立财政可承受能力评估机制，在研究新增财政支出事项时，先行测算考虑本级财政承受能力，保持财政收支平衡，降低财政运行风险。

岳峤：教育是公共财政保障的重点，也是基本公共服务的重要方面。此次《教育领域市与区（市）财政事权和支出责任划分改革实施方案》的出台目的是，合理确定全市各级政府提供教育领域公共服务的范围和方式，合理划分各级各类教育领域相关公共服务的财政事权和支出责税率任，通过明责划权的方式，强化各级政府支出责任，推进教育均衡发展。

在《方案》的制定中，一是针对重点事项明确了统一基础标准。在公用经费保障、家庭经济困难学生生活补助、助学金这几个方面做了统一规定：“不得低于省定基础标准。”充分体现了“不分地域、不分对象、标准统一”的基本公共服务特征，保障了教育的公平化。二是在统一上述重点事项基础标准的同时，方案还提出了分档共担原则，强化了市级政府的统筹责任。市级政府将按企业所得税照区级财力水平等因素实行差别化共担，促进教育均衡化发展。三是方案细化了学前教育、义务教育、普通高中、职业教育以及高等教育各个学段涉及的财政事财税权，实现对我市教育领域事权纵向全覆盖。