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职工教育经费计提比例提高涨价(职工教育经费计提比例变化)

随着2016年高考成绩的公布,全国各高校开始了紧张的招生录取工作。高校“涨价”一时间成为人们热议的话题。其实,在高校学费“限涨令”到期后,从2013年开始,各地陆续传来学费上涨的消息。2014年,天津、浙江以及江苏等地相继调整了高校学费,时隔两年,部分地区将迎来新一轮高校学费涨价。


首先,高校学费可以涨吗?是否合法?


高校在对经费合理使用的前提下是可以涨的,但是,教育收费也有“红线”。教育部等部门去年联合印发了《关于2015年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》,再次强调“高校学费标准应严格按照不高于学生平均培养成本的25%核定”。目前,有一些高校的收费标准已经开始逼近这一“红线”。



然后,各高校为什么会涨学费?


据了解,7月8日,华南理工大学率先公布了2016年的最新学费标准,最高增长了1690元,涨幅高达32.7%。与此同时内蒙古和海南已召开听证会并通过了高校学费调整方案,但目前尚未敲定执行时间。为什么高校会涨学费?各地高校在问及这一问题时都表示教育成本大幅提高是其主要原因。广东省发改委表示:之前的学费标准是2000年制定的,本次调整是综合考虑了经济发展、物价水平、居民承受力等因素下确定的。内蒙古自治区教育厅表示,每年本科高校生平均培养成本约为1.8万元,而现行的学费仅为3000余元,地方财政需要承担1.5万余元。海南省教育厅也表示:每年本科高校生平均财政拨款已达1.2万元以上。


再次,高校的学费都去哪了?


某高校财务负责人表示:“为保证学生的正常学习生活,学校投入很大,比如在教室投放多媒体,修缮学生公寓,购买实验室设备以及贫困学生学费减免补助等。学校的出发点并不是赚钱,学生用学费来购买高校的教学服务,学费涨了,服务也会提高。”对于“涨学费是为了还债”的质疑,各地方教育主管部门都有明确的规定:上调学费后增加的收入,不能用于偿还学校历史债务。此外,有相关人士表示:“其实学费仅占财政预算的十分之一不到,无法依靠其还债,主要还是靠内部节约、科创收入以及教育部的支持。”


最后,学费上调对公众有什么影响?


高校学费上涨,受影响最大的必然是贫困学生,他们将面临更大的经济压力。21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示:“高校学费调整必须要考虑对贫困学生带来的经济压力,要完善对贫困学生的资助体系,细化资助细节,兜底贫困生。”各地在调整学校收费标准的同时,要求学校从学费收入中提取一定比例的经费,加大对学生的补助力度,保证不发生因学费上涨导致家庭经济困难学生上不了学的情况。7月10日,广东“国家资助和助学贷款政策”额度已经上调,从原来的每学年不超过6000元,上调为专本科生每年不超过8000元,研究生每年不超过12000元。按照最新政策,贷款大学生最长可在20年内完成还款。



公众对高校收费的焦虑,与其说是对涨幅的不安,不如说是对财务不透明以及僵化的教育体制的不满。目前,中国国内各高校在人才的培养上并不尽如人意,学费的上涨难免会让人心存疑虑。根据高等教育成本分摊理论,确定学费标准,首先必须核算生均培养成本。目前各地测算高校生均培养成本,是将所有办学开支加总,再平均到每个学生头上。显然, 有些开支不该算作生均培养成本,包括庞大的行政人员开支,用于形象工程和政绩工程的开支,以及与教育教学无关的学术研究的开支,等等。这些开支有的并没有 提高教学质量,反而造成对人才培养的干扰,在核算生均成本时应该剥离。不过在保证学费用途合理透明以及补助力度加大的情况下,如果学校各方面条件,如:宿舍条件和教学环境等同步提高,学费上涨还是可以接受的。


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涨学费可以,教学质量也要跟上

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应该由第三方机构重新核算成本

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应该增加学费使用的透明度

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需要加大对贫困学生的补助力度

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制定更为详细的高校教育收费标准


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