区级基本建设项目实施管理(基本建设项目建设管理规定)

日前，“嘉定区担当作为好干部”评选结果出炉，围绕“推动高质量发展”“创造高品质生活”“实现高效能治理”三个领域和“疫情防控”“新城建设”“乡村振兴”三项区委区政府年度重点工作，许朝军等36人获评“嘉定区担当作为好干部”。

今天来认识下

“新城建设”工作领域的6位干部！

快来为他们点赞吧~

金坚

区发展和改革委员会社会事业发展科科长

政府投资项目是嘉定新城建设的“基本盘”，是“压舱石”，是引领带动全社会投资的“风向标”。为了持续加强和优化政府投资项目，金坚和发改委窗口的同事跑遍了全区几乎所有项目单位、代建公司和相关职能部门，多角度、广维度地了解政府投资项目过程中的难点、堵点和痛点；专题调研其他区县，学习了解先进的管理理念和做法；寻找制定办法、解决问题的良策。

一是基本形成嘉定区政府投资项目全过程管控体系。2015年，参与起草制定《关于加强嘉定区政府投资项目全过程投资控制的实施细则（试行）》《嘉定区政府投资项目工程变更签证实施细则（试行）》，首次提出签证管理和代建管理要求；修订完善《嘉定区政府投资项目管理办法》《嘉定区政府投资项目全过程投资控制实施细则》。通过一系列规章制度的持续优化，使得嘉定区政府投资项目管理趋于规范。

二是持续完善嘉定区政府投资项目代建管理制度。2021年，金坚带领科室同事开展专题调研，系统梳理区属国有公司5年来的代建情况，从投资、质量、进度、组织协调以及竣工验收等维度，对已建成的代建项目进行系统评价。在总结经验成效的同时，也对专业能力培养、推进进度、工程质量、工作绩效方面提出了新的要求。针对调研发现的问题，修订形成《嘉定区区级建设财力项目代理建设管理实施意见》，进一步优化代建机制、明晰政府投资项目推进过程中法人单位和代建单位的职责分工、明确奖惩机制，为提高政府投资项目推进效率、提升建设品质提供制度保障。

三是探索研究教育建设项目专项管理制度。近年来，随着城市化进程快速推进，嘉定区建成一大批教育项目，总体上满足了老百姓就近就学的需求，但在效率和品质上还需下狠功夫。根据区领导“通过完善体制机制解决教育项目建设”的要求，金坚会同各职能部门拟定《嘉定区教育建设项目管理工作机制》，明确法人单位与代建单位的职责边界，明确项目从规划储备、前期审批、招投标等各个主要阶段的部门和街镇的职责分工。通过明确工作界面，厘清单位职责，强化进度管理，来压实各职能部门和参建单位的责任，确保项目高品质、高效率建设。

一个个“金字招牌”需要有一所所高质量的“百年老校”来承载。金坚带领科室同事，充分听取主管部门、代建单位意见，剖析近年教育项目建设情况，从功能提升（如教室大小、走廊宽度、专业教室配置等）、规范提升（技防、消防、照明、海绵城市等）、标准提高（装修、绿化等）等方面着手，兼顾近年来人工、材料等价格变化，明确教育项目的建设规模、整体提高教育项目综合单价标准。另一方面，通过高质量管理，将高标准转化为高品质。充分发挥代建考核管理的“”指挥棒”，督促代建单位研究好方案，管理好参建各方，确保“一分价钱一分货”。通过预验收制度，对照检查项目装修、绿化等建设内容落实情况。通过后评价制度，系统评价项目建设成效，总结经验教训。

通过这些举措，嘉定区政府投资项目建设品质得到明显提升，伴随着一批高质量教育项目逐步建成投入使用，将有助于推动嘉定区教育高质量发展。

崔美兰

嘉定区融媒体中心节目编播部主任（挂职区新城推进办综合部副部长）

2009年3月，崔美兰进入嘉定区广播电视台工作。当年7月，担任《民生热线》 节目主持人，开创嘉定人民广播电台直播新闻访谈节目的先河。在一点一滴的积累与探索中，她熟练掌握了采编播一体化综合能力，从活动策划到专业主持人，逐渐形成颇具亲和力和个人特色的主持风格。十年细心耕耘，《民生热线》已成为区内家喻户晓的品牌栏目。

在区融媒体中心工作的这些年，崔美兰始终坚持精进业务不放松，不断探究广播节目的实务与内涵。从每年两会的“代表委员专访”到“我爱我嘉”民生系列访谈，从“防汛抗台”的直播方案策划到“我是文明嘉定人”公益广告的录制，与区内各职能部门、行业代表、市民百姓沟通交流，架起了一座政府与市民对话的桥梁，成为市民了解嘉定经济社会发展的窗口。

她采写制作的社教类专题《金拐杖》《守护》《一念执着桂建明》《我是文明嘉定人》等多篇作品荣获上海广播电视二、三等奖，短新闻《名师工作室育才显效应》荣获上海市新闻奖；她所主持的《民生热线》连续多年被评为区级优秀新闻栏目。

从话筒前的一名民生节目主持人，到参与嘉定新城建设发展的一线建设者，岗位变动了，崔美兰对社会民生的关切没有变；责任变重了，她对工作学习的热忱没有变；压力变大了，对嘉定这方水土的挚爱没有变。

跨行业、跨领域工作对她来讲无疑是一项挑战，她利用各种学习机会了解新城发展的整体情况和要点。从新城规划建设行动方案、到市级“十四五”推进新城规划建设工作的实施意见、从新城建设市、区两级指标体系，到新城建设考核方案，材料看了一遍又一遍，圈圈画画，标记重点，努力理解和消化，不懂的地方主动请教同事和专业人士，让自己从一个外行人早日摸到门道。

到区新城推进办工作不久，她就接到市里下发的任务——编写首份新城市级专刊。这份专刊是市新城推进办首次以单个新城专门形式编写，而嘉定作为五个新城之首，意义非同一般。为编写好专刊，她深入学习，仔细研究五个新城工作的重点和要求，并根据行动方案的重点，归纳总结出嘉定新城的特色和亮点，从“新城建设大事记”“高点站位”“产城融合”“软实力赋能”“机制保障”“思考与实践”等六个方面，展示嘉定新城在建设发展中的速度和进度，经过反复打磨，最终顺利完成首份专刊《嘉定新城》的编撰工作。

嘉定新城新一轮建设正如火如荼，从作为媒体记者的见证者到参与新城建设的亲历者，换个视角面对这座城市和这里的人，视野变得更加宽阔。“我将怀着一颗赤子之心，用饱满的工作热情，积极的工作态度，扎实的工作作风和干事创业的勇气和决心，担当实干，勇于作为，为嘉定新城发展贡献自己的微薄力量。”崔美兰说。

郏旭慧

嘉定区土地储备中心成本核算科科长

当前，嘉定正全力抢抓新城新一轮规划建设、融入服务虹桥国际开放枢纽建设等重大战略机遇，全面聚焦两大区域的开发建设，而开发建设，首要的是用好、用足土地这个稀缺资源，其中做好房地征收、推进“地平事了”工作就显得至关重要。2021年，郏旭慧指导并配合属地政府推进完成了联恒工业地块、老客运站地块、嘉戬路碧纯地块上剩余企业的征收腾地扫尾工作，保障了相关地块“地平事了”工作的顺利推进；在重点项目前期保障方面，他在会同街镇及相关部门做好嘉闵线前期房地征收摸底工作的同时，全力做好城北路站、丰茂路站等2个先开站点的土地前期工作；全力做好上海实验学校嘉定分校项目土地收回成本核算工作，为项目前期土地收回事宜保驾护航；在瑞金医院北部院区二期项目建设过程中，积极跨前协调电力等相关部门，全力推进地块内电力管线搬迁工作，保障民生项目能顺利推进建设。

在北虹桥区域建设中，郏旭慧冲锋在前，发挥模范带头作用，积极推进北虹桥城中村改造项目，在2020年完成项目2740亩土地房地征收摸底、费用测算工作的基础上，2021年度重点协助属地政府完成与市地产集团征收启动前相关工作的对接，其间曾连续数周放弃双休。征收工作全面启动后，又跨前做好了100余家征收企业协议签订前的审核工作。金园一路连接闵行区申长路，金运路连接闵行区申昆路，这两条道路的贯通将更好地带动江桥地区融入大虹桥发展。郏旭慧数次实地踏勘，深入农户、深入厂区，细致排摸农户及企业情况，为项目的征收工作顺利启动，提供了有力保障。

真新南四块位于外环高速与苏州河交汇处，区域规划总用地面积36.21公顷。郏旭慧在2020年度完成苏州河两岸公共空间贯通工程用地涉及的企业腾地的基础上，2021年度重点推进完成了上海交运集团及真新街道资产公司3131创意园区等6家企业的征收补偿协商工作，至2021年底地块内企业均已完成签约；为配合完成5.3公顷出让范围中金沙江支路北侧4.3公顷土地带保留建筑挂牌出让工作，郏旭慧在区不动产登记事务中心等部门的支持下，创新工作方式，全程办理了相关不动产权证带保留建筑局部房地权利注销的手续，为地块顺利通过市规资局出让审核，提供了强有力保障。

为进一步规范出让地块土地前期认定相关流程，郏旭慧还积极参与到了区规资局、区发改委及区土地储备中心联合牵头拟定的《嘉定区土地储备成本认定管理办法》的起草。文件颁布后，郏旭慧又带领科室人员加班加点，根据认定流程做好了江桥镇08-08地块、嘉定工业区永沪福地块、1702等工业地块、南翔镇三翔金属地块等12幅出让地块的成本初步审核工作；同时在资金审核中加强了对已完成征地动迁但成本未核算的征收项目的审核工作，全年推进了新川沙河项目、沪苏通铁路一期、轨交14号线等项目进度款审核拨付工作，并积极完成了轨交14号线项目鉴证审计及整改工作。

战永林

嘉定区建筑业事务受理中心重大项目推进科科长

作为“智慧示范道路”诞生与成长的参与者和见证者，战永林与白银路有着说不完的故事。正是他勇挑重担，用超强的执行力攻坚克难，让智慧白银路从“愿景”变成了“实景”。

作为“十四五”期间嘉定区首条启动的超越既往城市道路标准的示范样板路，白银路的交通功能如何破难题，道路品质如何创新局？概念方案如何彰显品质大气？带着问题，战永林做了大量前期准备工作。他去到人民广场、外滩、西藏中路学习身边“全要素”示范道路，在白银路现场寻找不足，明确改进方向；到电科院了解综合杆建设发展，到久事集团了解智慧交通未来发展，在汽车城集团了解车路协同硬件设施布设和实现路径……题目很难，但走下去就全都是办法，这些调研工作，让他对白银路建设有了更充分的理解：交通事故多发生在十字路口，就在智慧交通、车路协同上下功夫；白银路景观不美，漫步性不强，就在全要素一体化上做文章。“精细化设计、精细化选材、精细化施工”是白银路的建设理念。从概念方案中道路铺装的材质，树木的品种，再到智慧交通建设、城市家具打造等，他都精益求精的打磨，努力确保方案的高水准、高精度，用绣花精神，建好这条没有先例可循的路。

白银路是民心工程，早日恢复通车、方便出行是人民群众关心的民生实事。但白银路涉及红线内外，情况复杂，面临大量不确定因素，战永林多次向领导汇报，召集相关单位专题推进；白银路涉及多学科、多领域、多部门的互动反馈，他主动协调专家和主管部门共同参与，条块结合，统筹管理，合力推进项目建设。

智慧交通、车路协同建设，没有标准，无先例可循；受疫情、限电等因素影响，原材料供应不稳定；施工期间，台风“烟花”“灿都”深度影响上海，这些也都给白银路建设带来影响，当时有人认为能在春节前实现通车就算创造了奇迹。但面对千难万难，战永林从来都没有退缩过，始终保持敢于闯难关、勇于攻山头的精气神，顶着巨大压力，倒排工期，挂图作战，一个节点一个节点抓突破，终于攻下了难关，如期完成了这项任务。白银路项目2021年1月启动，5月取得施工许可证，7月样板段完成，12月全面完成，圆满地完成了年初区领导的重托。

“能够参与白银路建设，我很幸运。我深爱着白银路，在我眼中，它是‘希望之路’，会持续成长，给嘉定市民带来对未来智慧生活的更多期待。”战永林说。

刘翅

新城公司副总建筑师、规划部主任

“十四五”时期，立足上海市“五个新城”建设，嘉定新城迎来新一轮发展契机。刘翅攻坚克难、锐意进取、积极奉献，团结带领新城公司规划团队，为高质量建设嘉定新城，做出大量扎实具体的工作。

2020年12月，嘉定区全面启动五个重点地区新一轮城市设计国际方案征集。其中，刘翅作为新城公司副总建筑师、规划部主任，负责统筹协调远香湖地区国际方案征集的具体工作。在与设计单位的密切沟通配合下，远香湖地区国际方案征集于2021年完成最终方案评审。因其建设条件成熟、方案扎实可行，获得市规资局的高度认可，并被确认为嘉定区“十四五”规划建设的三个示范样板区之一，率先推进深化设计工作。

由于远香湖地区内除开发用地外，同时包含大量已开发建设区域，硬件设施虽已基本完备，但“产业结构不合理”“人口导入不顺畅”“城市活力不足”等软性难题亟待解决，成为影响嘉定新城能否真正建成“独立节点型城市”的关键因素。传统城市设计虽可以对城市物理形态做出细致考虑，但相对缺乏“软性”支撑，未必真正解决根本问题，为此刘翅团队按照创新工作模式，以“1 3”协作方式推进城市设计深化。“1 3”城市设计深化整合工作于2021年7月完成最终成果评审，方案针对远香湖样板示范区的战略定位与功能体量、沪宜公路远近期解决方案、交通方案优化、滨湖文化环近期跨线等“软硬”重点问题，综合提出了解决方案。站在群众立场思考问题，回应民之所需，扎实推进新城工作，以解决问题为导向，不推诿、有担当，是刘翅一贯坚持的工作原则。

根据要求，五个新城的重点地区先行开展规划实施平台管理工作，嘉定新城选定远香湖中央活动区（示范样板区）2.82平方公里先行搭建规划实施平台。由于“规划实施平台”相关文件出台不久，市规资局对相关理念的解释、工作部署的意图尚未贯彻普及到基层部门。刘翅团队接受重任后，为“规划实施平台”的搭建进行了细致的研究摸索，明确了工作计划书的具体任务要求。同时，为保证平台搭建思路正确，在市规资局、区领导的指导下，刘翅带队赴上海市重大项目进行了多次调研学习，形成了西岸传媒港、世博文化公园等经验总结报告。2021年8月至12月，刘翅带领新城公司规划团队总结学习经验、梳理本地实际状况、结合现实情况搭建平台框架，经过与区新城办、区规资局的多次阶段性成果交流汇报，逐步形成完整的平台工作方案，并同期推进中央活动区控规调整及多个街坊的局部调整。

目前，远香湖示范样板区规划实施平台推进进度在嘉定新城三大样板示范区中处于领跑地位，于2021年12月底作为示范项目向区内其它项目进行了经验介绍。

新一轮新城建设启动以来，刘翅带领规划团队统筹推进3所幼儿园、4所中小学校、公卫中心大楼、嘉定规划展示馆、远香湖及白银路景观功能提升等多个功能性项目的设计及证照办理工作。其中幼儿园、中小学、公卫中心大楼等已开工建设，远香湖、白银路景观功能提升已于去年底竣工，嘉定规划展示馆布展设计提升基本完成。E17-1租赁住宅项目获上海市优秀保障性住房奖，预计2022年投入运营。

陆晓燕

安亭镇规划建设和生态环境办公室（负责安亭镇城市建设和管理工作）

近年来，一大批惠民工程在陆晓燕的努力下相继落实。在市政基础设施方面，顺利完成沪苏通铁路安亭西站四条市政配套道路和大众MEB配套塔庙村路两个市级重大工程建设任务；开展金易路、横河路、泰涛路、宝丰路等道路大修工程；完成18条农村道路及4座村内桥梁达标建设；启动安亭枢纽、黄渡大居及氢能港范围内多条城市支路前期建设手续。在民生工程方面，完成32个小区雨污水混接混排改造、18个小区二次供水改造及向阳村乡村振兴基础设施改造；安亭医院新院、震川幼儿园投入使用，安亭卫生服务中心方泰分中心开工建设。在交通配套方面，她主动对接区交通委，反映百姓呼声，在嘉松北路和宝安公路上增设了3组港湾式候车站，解决方泰小学、中学和安亭卫生服务中心方泰分中心周边居民出行问题；新增公交132路，解决同济大学、安城社区及黄渡大居居民出行，延伸公交67路，解决同济附属中小学及苏河源小区居民的出行。进一步优化完善安亭集镇范围内新源路、民丰路、泽普路、阜康西路及学校周边道路标识标线，新建公共停车场，交通拥堵缓解有目共睹。

配合安亭枢纽重大功能性项目实施推进，她同区交通委、区规资局共同开展轨交14号线西延伸研究和安亭枢纽的节点预控方案研究、城市设计和控规编制等大量沟通工作。

沪苏通铁路安亭西站配套“三纵一横”（站前路、浩亭路、友闻路、庭丽路）道路桥梁设施工程被列为市重大工程的建设任务，为了配合铁路开通时间，陆晓燕积极克服土地审批流程革新、新冠肺炎疫情、提前三个月通车等客观因素带来的建设挑战，在市、区相关部门的大力支持下，协调加快审批流程、优化施工方案，倒排工期时间，加班加点、保质保量，仅用37天就完成站前路、友闻路的路面和附属工程建设任务，保障了沪苏通铁路安亭西站开站运行。

根据《上海市推进智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点工作实施方案》要求，2022年将在汽车城核心区已完成一期二期配套基础设施建设的基础上，在安亭镇全域开放智能网联示范区车路协同应用环境建设，安亭镇将全力推进车路协同信息化基础设施建设。在陆晓燕的组织下，该项工作目前已确认对213个路口、3个路段实施建设，并且初步完成了设计方案和投资估算。

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