近年来，市市场监督管理局在疫情防控常态化的背景下，有效推进株洲“六稳六保”和经济发展。全市市场主体稳步增长，截至10月底，市场主体总量达到33.8万余户，其中代办企业达到7.3万余户，分别比去年同期增长了9.36%和12.33%。
简政放权，激发经济新活力。2020年对市县两级具有审批权限的100个事项进行分级分类改革，在全省率先实现“证照分离”全覆盖；今年重新确定了市县两级具有审批权限124个事项。探索推进市场监管领域“一业一证”三类改革，首批改革应用于餐饮、便利店、烘焙店、药店、旅馆、面粉加工厂、肉制品加工厂、休闲农庄等8个场景。降低住所登记门槛，简化住所登记手续，进一步释放场地资源，促进大众创业。
优化服二三务，跑出便民加速度。在全省率先启用“企业开办一站通专窗”，市场监管、公安、税务、人社、医保、公积金等相关部门派专人进驻联合办公，实现了必要环节压缩至1个工作日内办结，最快4小时内办结的“株洲速度”。依托“湖南省企业开办一网通办”平台，申请人可实现一网通办企业开办全部事项，同时还可享受公章刻制、银行预约开户等网上快捷办理以及免费刻制公章的政策红利。
完善机制，管出公平新秩序。在全省系统率先出台《株洲市加强和规范事中事后监管实施方案》，着力完善事中事后监管机制。依托“国家企业信用信息公示系统（湖南）”“信用株洲”等三类平台归集信用信息，积极推动部门联合惩戒二三。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康的食品药品、特种设备和重要产商品等特殊重点领域，依法依规实行全覆盖重点监管。建立市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议制度，推进市场监管各领域抽查全面覆盖、部门联合抽查常态化。
吉振君表示，下一步，市市场监督管理局将认真贯彻市第十三次党代会精神，紧紧围绕“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，立足市场监管职能职责，着力打造优良的营商环境、政务环境、监管环境、消费环境，为培育制造名城、建设幸福株洲贡献市场监管力量。
随后，媒体记者围绕“证照分离”改革、企业开办、企业被列入经营异常名录等进行提问，市市场监管局党组成员、副局长陈文力，行政审批科科长许辉英，信用监管科科长唐文敏分别回答有关问题。
【知多点】
一、在优化准入服务方面，我市采取了哪些措施提升企业开办的便利度？
企业开办是市场主体设立的第一道关口，是优化营商环境关键环节和直接体现。市市场监督管理局线上线下同步“三化”，流程再造落实“四减”，企业开办便利度持续提升。
一是业务办理集成化。今年5月，我市在全省率先启用“企业开办一站通专窗”，并实现全市各级政务中心全医疗器械覆盖。9月，企业开办所涉及六部门依托“湖南省企业开办一网通办”平台并联办理业务。申请人只需一个网站，跑动一备案个窗口，一个环节办结所有企业开办事项。
二是准入标准同质化。统一规范市、县两级企业开办办理流程和服务标准，印制“一窗通办”和“一网通办”服务指南。指导申请人统一使用市场监管总局制定的经营范围规范表述目录，由过去自主填写改为查询、选择所从事生产经营活动对应的经营范围表述，有效解决了申请人“填报难”、登记机关“规范难”、跨区域“统一难”等问题。大力推行实名验证、电子签名技术，申请人通过一次身份验证，实现各业务环节数据共享，信息互认，极大地提高了申请效率，方便了办事群众。
三是窗口服务人性化。安排专代办人轮值，提供电话咨询、网上预审、现场引导等“有问必答、有求必应”的代办、帮办、预约办服务。推出“延时服务”，根据需要主动延长工作时间，避免企业“多跑”“白跑”。设置24小时自助服务区，提供营业证照打印服务。配备雨伞、急救药品、老花许可证镜、免费充电设备等服务设施，为办事群众提供暖心服务。
在企业开办服务中，通过线上线下融合办，不断深化“四减”改革。一是减材料。对相同、近似表单进行压缩整合、全程复用，线下申请材料从23份压缩至5份集成一套表单，线上一次提交申请信息，同步推送相关部门。二是减环节。通过并联办许可证理设立登记、发票申领、公章刻制、银行预约开经营户、员工参保登记、公积金缴存登记事项，将企业开办6个环节整合为1个环节，一事联办集约服务。三是减时间。企业开办材料进窗或网上提交，即来即办，企业开办必需环节（营业执照、公章刻制、发票申领）压缩至0.5个工作日以内，全流程压缩至1个工作日以内办结。四是减费用。企业可以免费领取营业执照、首套三枚印章、税务发票和Ukey，享受审批结果免费邮寄送达服务，实现了企业开办“零成本”。同时，株洲为所有新设企业免费同步发放电子营业执照和电子印章，企业设立即可在线开展经营活动，进一步降低了企业经经营营成本。
二、企业有哪些情形会被列入经营异常名录，列入了会有什么法律后果？如果被列入经营异常名录后，企业如何二恢复？
根据医疗器械《企业信息公示暂行条例》和《企业经营异常名录管理暂行办法》规定，企业被列入经营异常名录的情形有以株洲下4种：一是未在规定期限公示年度报告，二是未按规定在责令的期限内公示有关企业信息，三是公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假，四是通过登记的住所或者经营场所无法联系。
企业被列入经营异二常名录，将面临信用约束和联合惩戒。比如在政府采购、银行贷款授信、招投标、国有土地出让、政策奖励、授予荣誉称号、资质审核、投融资、进出口、出入境等工作中会被依法予以限制或者禁入。就是说，如果在企业经营异常名录里，去参加政府采购招投标、去银行申请贷款，或者法定代表人参加劳模等荣誉评选时都会受到限制，“一处失信”就会“处处受株洲限”，对企业的影响是很大的。
在这里提醒企业要依法诚信经营，重视企业信用。被列入经营异常名录的企业如果履行了法定义务，需要向市场监管部门的信用监管机构提出申请，才能移出异常名录。
三、2020年我市已经实现“证照分离”改革全覆盖，那么与去年相比，今年主要都有哪些变化？
“证照分离”改革是党中央、国务院的重大决策部署，既是行政审批制度改革的一项重要内容，也是对商事制度改革的一次升华。去年，我市在全省率先出台了《株洲市“证照分离”改革工作方案》，从我市乃至全国第一批“证照分离”改革的效果看，市场主体办证难问题得到缓解，企业感受度明显提升，创新创业活力有效释放。
今年，市市场监督管理局积极跟进、主动对接国家、省政府“证照分离”改革新定位、新部署、新要求，起草了贯彻落实方案，动态调整了涉企许可事项，细化了审批服务举措，进一步提高了可行性和可操作性。11月5日备案，市局代拟并以市政府办公室名义下发了《关于调整〈株洲市“证照分离”改革全覆盖事项清单的〉通知》（株政办发〔2021〕11号）。
