稽查工作规程税警协作机制(税警协作工作实施方案)

近年来，随着市场经济发展的开放化、多元化，在推动企业管理方式、运作方法更具多样化、多变性的同时，也让花样繁多的偷税骗税等犯罪手段变得愈发隐蔽，为税务稽查管理提出了新课题。面对新形势、新问题，通辽市国家税务局稽查局主动作为，认真探索，全面实施“税警”协作机制，在打击涉税犯罪领域启动联合办案的“破冰船”，充分发挥了税务稽查的震慑威力。

“税警”深度合作势在必行。通辽市国税局稽查局与通辽市公安局于1999年起便合作建立了针对税收犯罪的涉税侦查大队，既负责查处税务机关移交给公安局的案件，也负责配合稽查局检查相关涉税案件。2016年10月，为更好地贯彻落实《深化国、地税征管体制改革方案》，健全通辽市税警联络机制，市公安局派驻市国税局、市地税局联络机制办公室正式成立，在机构、人员、制度等方面进一步加强合作，标志着我市“税警”协作正式进入实体运行阶段。

“税务 ”模式助推联合办案进入“云时代”。当前，一场场以“互联网 税务”为主题的大胆创新和生动实践在全国税务系统如火如荼地展开，市国税局稽查局顺势将“税务 ”模式引入“税警”协作机制，与地税局开展联合稽查，杜绝执法“多头查”，与公安局实现行政执法与刑事执法有机衔接，完善对税收违法“黑名单”当事人的联合惩戒，真正让“国税 地税 公安”步入联合办案的“云时代”。

优势互补打造“税警”协作新生态。一是增强了税收执法刚性，震慑了税收违法行为。税警协作可以有效弥补税务检查人员在执法权限上的不足，尤其在外出调账或检查过程中，遇到纳税人不配合或暴力抗税时，通过公安人员参与执法，能够有效解决问题，减轻执法取证难度。二是当前涉税犯罪的发展趋势和作案手段日趋复杂、隐蔽，单靠税务部门已难以有效打击涉税违法犯罪活动，必须在办案过程中积极加强同公安机关等部门的协作配合，才能使稽查办案得到有效保障。