财政部部长肖捷12月20日在《人民日报》撰文指出，按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。
目前，国际上通用的计税依据，就是按照评估值征收房产税。我国现行《房产税暂行条例》规定：房产税依照房产原值一次减除１０％至３０％后的余值计算缴纳，即根据房产原值来征税。这显然不够合理，忽略了房产增值。而未来按照评估值征收房地产税，无疑是一种进步。
按照评估值征税，显然比较公平合理，因为评估值越高的房产将纳税越多，这就好比高收入者应该多缴个税一样，使房地产税符合税收公平本义。而且，按照评估值征税，还有利于控制评估值较高的豪宅，继而有利于抑制地价房价上涨，对于促进住房公平、楼市健康有积极意义。
毫无疑问，按照评估值来征税关键在于“评估”，只有做好做足“评估”这篇大文章，才能让房地产税发挥出增加地方财政收入、完善房地产市场长效机制、调节财富分配等作用。目前，虽然从官方到学界、舆论都普遍认可按评估值征税，但谁来评估、怎么评估，还没有具体说法。
笔者以为，最好由官方机构来评估房产价值。过去多年，房地产市场上也有很多专业房产评估机构，为银行贷款、二手房交易等提供评估服务。但从实际情况来看，评估机构存在做高或做低评估价等乱象。不久前，深圳建行就出台房贷新规，专门治理房屋价值“高评”骗贷现象。
所以，征收房地产税不能把评估大权交给唯利是图的市场化评估机构，应该由专业、公正、独立的官方机构或者官方委托专业机构来评估，以确保房地产税征收公平、公正。但同时也有防止某些房产评估人员利用手中房产评估特权从“低评”中牟利，即评估机构必须也是廉洁机构。
至于怎么评估房产价值，这是一个比较专业也比较复杂的问题，涉及评估房产的周边土地价格、周边房屋交易价格、房龄、户型、楼层、装修、配套等多个方面。这需要有关方面对影响房地产评估值的因素进行全面梳理，并根据每一种因素的重要性，设计出各自所占的大致比例。
既然“评估”是征收房地产税的关键所在，就需要针对房产评估制定专门的标准和制度，包括评估原则、评估机构、评估方法、争议解决等方面的内容。按照“立法先行”原则，应该先出台《房地产税法》，把评估内容写入法律中，然后再根据法律规定来制定评估标准和管理制度。
众所周知，房产是中国居民的主要家庭财产，虽然对房产征税是应有之义，但也要意识到，并不是所有房产都适合征税，比如说，只有一套住房的家庭，并不适合对其征收房产税。再如，政府已经收取高额土地出让金，那么在设计房地产税时，也要充分考虑公民综合负担和重复征税问题。
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