香港特殊关税地位是什么意思(香港特殊关税待遇结束意味着什么?)

美国务卿布林肯近日在社交媒体称向国会提交《香港政策法》年度报告，表示继续“暂停” 香港特殊地位待遇，包括关税、旅游方便等，但是，香港还是不同于中国内地城市，会继续在反恐、反洗黑钱等方面合作。然后，他又说了一堆理由，包括实施港区国安法，民主和自由受到压制等等。

事实上，布林肯继续蓬佩奥的香港政策，固然是因为与蓬佩奥有相同的价值观，但是更主要的是“死要面子”。他在阿拉斯加被杨洁篪当头一顿“训” ，相信到现在还没有缓过劲来。加上，拜登和布林肯当下的策略，是拿特朗普时代的对华制裁作为“筹码”，换取对现美国政府的更大利益。简言之，他们知道特朗普对华的高关税“伤人伤己”，他们已经面临美国商界巨大的取消压力，但是，他们并不轻易取消，要换取中方对其的让步或者配合，例如气候、朝鲜和伊朗等问题。

而香港问题，布林肯其实是知道美国不站在理上。香港回归之后，香港问题是中国的内政，就算中英联合声明也是和英国签订的，与美国不相干，美国给予香港特殊地位，其实是基于美国自身的利益。何况，2019年香港“黑色风暴”很重要的一个因素是，特朗普 团队因为疫情致使连任出现危机而大打香港牌，CIA高调介入，推波助澜。而事实上，布林肯在和“杨老虎”闭门会议，根本在香港问题是无话可说，无理可讲。可是，“死要面子”作怪，以及想以香港特殊地位做“筹码”，所以，还维持蓬佩奥的政策。

事实上，香港的特殊地位，是由香港实施一国两制而决定的，也是得到国际组织承认的。即使美国不承认，也无碍国际社会承认香港特区的政治、经济以及文化体育卫生等领域的特殊地位。以香港的单独关税区地位为例，既是由《基本法》等中国法律规定，亦是世贸等国际组织承认，而不是美国给予的。事实上，美国若遵守世贸组织协议，就应该承担其与香港在多边贸易体系所有协议中的义务，而不能轻易单方面“暂停”。

实际上，香港重要的是转口贸易，香港本地产品出口到美每年只有4.7亿美元左右的规模，影响微之又微。倒是美国对港出口产品每年约有300亿美元，享受香港的零关税，美国有超过260亿美元顺差，香港是美第一大顺差来源地。

可笑的还有，美国大面子上，很强调香港的“一国两制”，香港的特殊地位正是“一国两制”的基础，布林肯若自称保护“一国两制”，就不应取消美国对港的特殊地位，否则犯悖。

故此，拜登政府基于美国自身利益，本就应该恢复香港的特殊地位。笔者预计，拜登政府在逐步顺从美国商界的利益意志之后，迟早都会恢复香港的特殊地位尤其是独立关税地位。