福建省税务总局施维雄(福建省税务局廖献平)

全国政协十三届三次会议27日下午在人民大会堂举行闭幕会，习近平等党和国家领导人出席。大会选举李斌为政协第十三届全国委员会秘书长，通过了政协第十三届全国委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十三届全国委员会提案委员会关于政协十三届三次会议提案审查情况的报告、政协第十三届全国委员会第三次会议政治决议。

全国政协主席汪洋在会上发表讲话。

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议在圆满完成各项议程后闭幕。

新华社记者 张领 摄

会议期间

晋江籍和在晋江工作的

全国政协委员以饱满参政议政热情

和良好精神面貌认真履职

积极通过提案、小组讨论等形式建言资政

骆沙鸣

全国政协委员、台盟中央常委、泉州市政协副主席

健全中医药管理体制

让世界了解“中医文化树”

今年两会，全国政协委员、台盟中央常委、泉州市政协副主席骆沙鸣带来一件关于我国中医药发展的提案。骆沙鸣认为，中医药在助推民心相通，构筑健康丝绸之路上可以大有作为。

提案建议，应尽快建立健全符合中医药特点的适应国家治理体系与治理能力现代化要求的管理体制，进一步加强中西医结合，对中医药科学发展模式和评价机制进行改革创新；针对“一带一路”沿线国家和地区召开中医药博览会，让优秀中医文化和中医哲学思想及精湛的中医临床技术走向世界。

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提案原文：

关于加快国家“十四五”

中医药守正创新发展的提案

疫情发生以来，党中央、国务院坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，多次强调坚持中西医结合治疗新冠肺炎，全力救治患者，最大程度提高治愈率、降低病亡率。还及时与国际社会共同分享中西医结合的抗疫经验。中医药文化根植于中华文化，传承创新发展中医药是新时代中国特色社会主义事业的重要内容，是全社会的共同责任。抗击新冠疫情中巳有超九成患者使用中医药治疗，并取得良好疗效也受到世人的公认，党中央多次强调坚持中西医结合治疗新冠肺炎的决策是英明正确的。在抗疫新常态下，促进中医药振兴发展是保基本民生和全面建成小康社会的必然要义，建议国家“十四五”期间应加快中医药守正创新发展：

（一）总结用中医药治疗新冠肺炎的中国智慧、中国方案是对世界抗疫贡献度；针对“一带一路”沿线国家和地区召开中医药博览会，让优秀中医文化和中医哲学思想及精湛的中医临床技术走向世界；继续从线上线下的中医中药为中医药抗疫和健康世界服务，让世界人民分享中医药红利；要尽快建立健全符合中医药特点的适应国家治理体系与治理能力现代化要求的管理体制，进一步加强中西医结合，对中医药科学发展模式和评价机制进行改革创新。中医药在助推民心相通，构筑健康丝绸之路上可以大有作为。要始终保持着中医药文化危机和中医药文化独特性的清醒、坚守着中医药文化安全和中医药文化选择性的自觉。

（二）将中药文化作为全民终身教育的重要内容。督导中医药教育进课堂，要营造珍惜、热爱、传承、应用、发展中医药的社会氛围。让世界了解“中医文化树”，让中药文化这把钥匙打开构建人类命运共同体的大门。

（三）解决我国中医药发展不平衡不充分的问题。加强完善运用中西医结合方式进行中国特色新型疾病防控体系建设，利用好具有重要价值的中医药这这一独特资源。将发展中医药作为健康扶贫的重要内容，在健康中国行动中应扩大中医药在医疗机构的占比和加大中医药在社区、基层医疗的比重和应用。提高中医药在诊疗、治疗、康复过程中医保的报销比例，鼓励和推进商业保险在中医药报销占比。

（四）建议在“十四五”时期开展国家中药文化资源普查和中药原产地认证保护。中医药独特的系统调理、辨证施治、未病先防和使用天然绿色药材优越性要充分彰显。要深度挖掘中医药经典配方，努力实现其创造性转化和创新性发展。加快建设中医药国家实验室，建立健全中国特色中医药标准体系。要注重中医药材生产加工技术研发，培育和激活全民卫生健康大数据市场和潜力，增强守正创新新动能。建立健全国家地道中医药材收储和应急保障制度。以中医药传承精华、守正创新、中西并重、中西互补、医养结合，推进中医药现代化、产业化、市场化。

（五）建立健全中医药教育国际标准，在海外孔子学院教学中植入中医药文化教育。中医药命脉在于传承、活力在于创新、希望在于发展、关键在于人才，要培养更多懂得“审证求机论治，明辨标本缓急，把握动态变化，顺应异法方宜，据正因势利导，调节整体平衡，强化固本培元，推动去邪扶正等中医思维和方法”的守正创新中医药复合型人才，进一步改善中医中药执业环境。

（六）建议全国人大常委会加快审议通过《中华人民共和国中医药法》。强化落实保障中医药服务民众健康的政策，更好地发挥中医药的特色优势，构建中国特色卫健事业。以更宽广的视野推动中医药传承创新发展，以中医药融入医改、助力健康中国行动、加强中医药临床协同服务、加大中医药惠民的初心。尽快建立健全符合中医药特点的适应国家治理体系与治理能力现代化要求的管理体制。进一步加强中西医结合，对中医药科学发展模式和评价机制进行改革创新。

（七）加强海峡两岸青年人对中医药文化的文化认同、文化自信、文化自强。在中药传承中接受更多的台湾青年来大陆师承名老中医。在海峡两岸共同设立中医药国际贡献奖，在两岸建立更多的名老中医传承工作室和国医大师传承工作室。两岸共同编撰中医药教育教材，两岸共同开展中医药传统文化数字化保护工程。在“十四五”期间建立海峡两岸中医药产业合作园区。创造出更多年轻人愿意消费的中医药传统文化产品及其衍生品，提升中医药文化的海外供给能力。培育两岸共同体意识，增强两岸同胞中医药文化自信和文化自强，两岸同胞共同分享中西结合治疗新冠肺炎的经验，共同推动中药文化走向世界。

施荣怀

全国政协人口资源环境委员会副主任、恒通资源集团有限公司执行董事

中新社记者 毛建军 摄

加快推动快递业绿色发展

今年两会，全国政协人口资源环境委员会副主任施荣怀提出大力及加快推动快递业绿色发展的建议。

“参考外国经验，征税是一个最快见成效的方法，英国正在商议实施针对塑胶类包装的新税，若三成来自可重用的材料则可豁免。而美国则以经济诱因鼓励商家用绿色包装，按包装的回收率高低提供相应税务优惠。”在施荣怀看来，除了政策外，还需要商界的智慧支持，“国内不少网购业界龙头已带头探索，研发可回收重用物料包装，或用循环再用箱送递。下一步是要向中小型店推广，让他们了解减少包装不只为环保，也能减低成本。”

施荣怀表示，全球最大的网际网路线上零售商之一亚马逊，协助供应商重新设计商品包装，将洗衣液由胶樽改为纸盒设计，可直接运送，无需因额外包装而造成浪费，也有效降低成本。

“希望能借鉴好的经验做法，大力及加快推动快递业绿色发展，减废应从源头着手，并通过官商民合作，官方推政策的同时，商界更要主动配合，民间的教育也要做好，集结社会各界力量，减少浪费，保护好我们的环境。”施荣怀说。

环保政策的理性回归和完善执行

全国两会期间，施荣怀向大会提交了《环保政策的理性回归和完善执行的建议》。

在施荣怀看来，改革开放以来，国家经济高速增长，然而，与此同时，我们也付出了巨大的生态环境代价。正是在上述背景下，中国实行了最严格的环保标准。面对当前经济下行压力加大，实体经济困难突出的现实情况，业界呼吁政府应务实地将经济、社会和环境等因素综合和全盘考虑，环保高标准亦应该因应现实情况适时理性回归，并将重点放在确保环保决策和执行的合理性和科学性上。

对此，施荣怀建议：针对环保标准，有关部门应开展科学化、切合实际的全面评估，对超出当前经济发展水平和过高的指标进行调整，应做足培育和支援企业开展环保改造项目的责任，积极推动科研机构针对业界的共性技术问题进行研发，并将有关成果向业界进行推广；各地区各部门的前线执法人员要提高行政执法能力水平，避免处置措施简单粗暴，切实平衡好人民群众的环境权益和守法企业的正当权益，不断提升生态环境保护的法治化和科学化水平；电镀行业作为配套支援产业，对于电镀企业统一入园后的市场化和专业化管理问题，建议相关部门对当地电镀产业园区的建设、运营和管理进行定期的监督和检查，并对建设园区的成效进行检视。

施清流

全国政协委员、香港福建社团联会副主席、香港隆诚国际集团董事长

打击野生动物非法交易

健全疫情防控预警机制

今年两会，全国政协委员施清流提交了《关于严厉打击野生动物非法交易，健全疫情防控预警机制的提案》，倡议全社会拒绝捕食野生动物，进一步严厉打击野生动物非法交易，从源头上防控重大公共健康危机的重演。

施清流建议，要加快野生动物保护和疫情防控的法律法规的完善，将公共健康安全的内容纳入野生动物保护利用的条款中，重点完善和补充有关野生动物的相关法律。同时，进一步明确各执法部门的工作职责和任务，健全联防联控制度和应急处置的法律法规，构建系统完备、科学规范、实行有效的疫情防控的法律体系；各级政府要加大地方公共卫生预算资金投入，加强防疫防控监测设备现代化的建设和物资的储备，提升地方防控能力。

“要在全国范围内开展非法捕杀、贩卖野生动物的专项执法行动。”施清流建议，要加强对农贸市场、餐饮单位、电商平台的监督检查，严厉打击和从重惩处违法违规行为；要加大打击边境非法走私野生动物的力度，并全面清理和整顿野生动物人工繁殖和经营利用场所，全面禁食野生动物。

在建立健全国家突发疫情联防联控的工作机制上，施清流建议，由国家卫健委、中国疾控中心建立突发疫情防控预警平台，充分发挥网络平台的优势，联动各执法机构，调动社会群众积极参与。

加快制订《中国民营企业促进法》

施清流在今年全国两会期间，向大会提交了《关于加快制订<中国民营企业促进法>的建议》，就如何进一步支持民营企业发展，维护好营商环境建言献策。

施清流认为，当前我国经济保持总体稳定发展的态势，创造了经济快速发展和社会长期稳定的两大奇迹。成功的关键在于充分调动了民营经济和民营企业的积极性，激发了市场微观主体的活力。但经济全球化的形势依然严峻，尤其是今年新冠肺炎疫情来袭，民营企业发展受到一定影响，就更需要政府在宏观制订精准决策，进一步支持民营企业发展，维护好营商环境。

对此，施清流建议：进一步明确民营企业的地位和作用，加大支持民营企业发展的法律体系建设，用法律手段依法行政破解企业发展难题；进一步放宽民营企业的市场准入，推出更多的导向性意见和指导性举措，为民营企业创新发展指导投资方向和实践路线图，同时扩大民营企业融资渠道，放宽民营企业融资条件和扩大信贷额度；进一步激活民营企业的创新活力，研究扶持民营企业稳定发展，加大技术改造力度的长效机制；进一步持续优化民营企业的营商环境，加强民营企业运行监测和分析研判，进一步保护民营企业和民营企业家的合法权益，适时制订和出台《中国民营企业促进法》，把健全民营企业促进发展的法律体系建设摆上立法机构的议事日程。

施维雄

全国政协委员，香港福建社团联会副主席，香港晋江社团总会永远荣誉主席，香港怡高集团总裁

深化惠企政策帮扶企业

今年两会，港区全国政协委员施维雄建议，要深化惠企政策，为企业松绑减负，增强企业的信心，激活企业的内在动力，为企业自救创新构建更好的环境。

施维雄建议，应当尽快制定全国性的一致性政策，把社会保险费中企业应缴部分的免缴期限延期到12月份。同时，修改《会计档案管理办法》中有关会计档案保管期限的规定，将原先要求的“企业原始会计账册、明细账等需要保存30年”调至保留10年，以减轻企业对财务会计领域的管理成本。

施维雄还建议，防疫物资、医药医学领域的企业要予以重点支持，通过严格的评审，明晰符合规范条件的该类企业，延续和保持对该类企业的优惠政策。同时，对取得省级二类医疗器械产品备案的企业要给予高新技术企业的同等优惠，例如在税收方面将企业所得税率从25%下调至15%，一方面稳定投资者信心，以夯实企业发展动力，另一方面以保障医疗防疫物资的稳定，为今后构建更完善的医疗防疫设备设施战略保障奠定基础。

更改港人“两证”名称 彰显国家公民身份

全国两会期间，“一国两制”、“香港特区”再次成为热议的焦点。众做周知，“一国两制”是国家为解决港澳台问题而提出的创造性构想，其率先在香港实践，并取得了举世公认的成功。然而，在外部势力干预等因素的影响下，香港社会矛盾问题在近一年内集中爆发，很多非政府组织及人士在香港以议会、街头政治为途径，打着“民主”、“人权”、“自由”、“法治”的幌子到处蛊惑人心，企图破坏“一国两制”，以扰乱香港。施维雄认为，彻底解决香港问题，关系到香港长治久安的动力、“粤港澳大湾区”建设的潜力和“一国两制”基本国策的活力，是实现中华民族伟大复兴征程上必须攻克的关卡，其关键在于人心回归。

施维雄在他提交全国政协十三届三次会议的一件提案中指出，公民身份是国家认同的起点，香港人是香港居民，更是中国公民。脱离了中国公民这个基础，香港居民这一身份也就没有任何意义，因为这一身份是建基于《宪法》规定的中国公民之上的，未来应建构起香港居民身份与国家之间建立起更多的链接，实现香港人真正意义上的回归。

施维雄建议，调整港人工作生活随身携带的《香港永久性居民身份证》、《港澳居民来往内地通行证》，改为“中华人民共和国香港永久性居民身份证”和“中华人民共和国港澳居民来往内地通行证”，以彰显国家公民身份，强化国家认同感。

李国兴

全国政协委员、香港晋江社团总会永远名誉主席、香港美亚娱乐资讯集团有限公司主席

正本清源 守正创新

用中华文化为港青塑魂铸品

大会召开期间，祖籍晋江的全国政协委员、香港晋江社团总会永远名誉主席、香港美亚娱乐资讯集团有限公司主席李国兴提交了关于《正本清源、守正创新，用中华文化为港青塑魂铸品》的提案。

李国兴在提案中指出，港人的人心回归是香港的“二次回归”。

为此，李国兴建议，通过中华文化为香港青年塑魂铸品，进而提升国家观念、民族意识和文化认同。按照中央要求，结合香港实际，需要重点开展五方面工作。

在香港设立一个“中华文化中心”。建议依托香港故宫文化博物馆设立“中华文化中心”，通过展览、展会、展演，以及思想交流、信息服务等方式，为香港市民打开一扇了解祖国、体验文化的窗口。

在香港组建一所“汉学院”。指导香港特区政府开办“汉学院”，面向市民和学生开展教学活动和文化传播，打造多层次教学体系，与各中小学共建文化类实验室或教学基地，举办中华文化国际学术交流活动。

在香港开办一家文化类新媒体。顺应青年阅读习惯，给中华文化插上信息化、网络化的翅膀，需要在香港开办文化类新媒体，加强通过社交媒体传播，通过动漫画、微电影和网络游戏等形式表达，使中华文化具象化、符号化、故事化，寓教于乐，寓学于乐。

在香港编辑一套《中华文化读本》。爱国教育是香港的一大短板，其中教材是短板中的短板。当务之急是编辑一本面向中小学生的中华文化读本，可以推动内地教材入港，进行繁体化改编。

在香港拍摄一部中华文化大片。香港在电影领域有积淀、有优势、有后劲，建议以打造主旋律片《我和我的祖国》《建国大业》等方式，支持香港与内地影视企业拍摄一部传播中华文化的大片，促进中华文化、中国电影走出去。

稿源丨晋江经济报 晋江电视台

建言中国 中国网 新华网

图片丨中新社 中国网 晋江经济报 新华网

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