城乡居民、企业、事业退休金的差距是什么原因造成呢？

退休差距造成的原因有很多，一般不外乎制度设计因素和缴费因素两个概念。

缴费因素，由于我们的养老金基本原则是多缴多得、长缴多得，多数人是认同的。现在争议最大的是制度设计因素。

我们国家养老保险制度有三大部分构成，分别是机关事业单位养老保险、企业职工养老保险和城乡居民养老保险。

一般来讲，同条件下机关事业单位退休人员拿到的养老金是企业退休人员的两倍以上。而城乡居民养老保险待遇只有100多元。

目前，全国企业退休人员平均养老金是2500元到3000元左右，北京市平均养老金最高达到了3959元。

机关事业单位养老保险制度，虽然是从2014年10月才开始逐步建立起来的。但之前都是由国家财政来养老，养老金替代率能达到80%到90%以上，一般都可以领取4000-5000元以上。

企业退休人员同等条件下替代率只有40%到50%。在我们2005年实行养老保险计发办法改革后，缴费15年的最低养老金人群，养老金替代率只有30%。

最大的问题是企业养老保险制度从1986年逐步实施，到1992年全部建立，目前已成立了30多年。而机关事业单位工作人员是没有交纳保险的，但是他们退休金高，所以很受诟病。

2014年10月实施养老保险制度之后，机关事业单位的缴费基数实际上一般会比社平缴费基数要高许多，多数是在130%到160%，有的甚至超过200%。企业工人一般都是的最低缴费基数，这也会产生养老金一倍左右的差距。

而且机关事业单位还有一部分很大的统筹外支付养老待遇，比如职业年金、住房补贴等费用，这一部分以后会逐步完善吧。

我们城乡居民是待遇最低的。2017年底，我们城乡居民养老保险待遇的享受人数是1.56亿，而人均养老金待遇只有125元每月，国家补贴113元。可以说城乡居民养老保险完全是由国家补贴撑起来的福利性保险。

国家也在试图提高居民养老保险待遇。3月份下发了《关于建立城乡居民养老保险待遇确定与正常增长机制的指导意见》。5月份提高了全国最低基础养老金18元。未来有可能建立正常增长机制，逐年上调基础养老金。北京、上海每年都增长城乡居民养老保险基础养老金80到100元，目前北京每月基础养老金是710元，上海是930元。

不过，还是一些农民认为以前交公粮或者参加公社劳动的时间，应该认定为工龄，享受职工养老保险待遇。这种想法可能很难实现。

预计城乡居民养老保险未来能够上调到人均500元左右，比各地最低生活保障水平略低一些，如果是这个水平也就差不多了。