江门市会议费差旅费管理办法(广东差旅费管理办法2019)

根据省委统一部署，2015年5月20日至8月12日，省委第十一巡视组对江海区进行了巡视。9月9日，省委巡视组向江海区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

江海区委高度重视省委巡视组反馈的意见建议，认真贯彻《巡视工作条例》，落实省委高悬巡视利剑用好巡视成果的严格要求，坚持问题导向，强化责任担当，全面从严治党，整改工作取得了阶段性成效。

一、统一思想，上下联动，全力以赴抓好巡视整改工作

省委巡视组指出我区在领导班子建设、“两个责任”落实、领导干部廉洁自律、作风建设、园区建设和土地管理、选人用人等方面存在的突出问题，客观中肯、全面深刻、一针见血、切中要害，提出的意见建议具有很强的针对性、指导性，完全符合省委精神和江海区实际。我区对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受省委巡视组的巡视意见，坚决把巡视整改作为从严治党的重要抓手和首要任务抓紧、抓实，全力以赴抓好整改落实。

（一）提高思想认识。我区迅速召开书记会、党委会，认真学习了中央、省委一系列关于党风廉政建设和巡视工作会议精神以及省委巡视组的反馈意见，更加深刻地认识到，巡视是党内监督的战略性制度安排，是反腐败斗争的“尖兵”、“利剑”，这次巡视是对我区的一次“政治体检”，必须以最鲜明的态度、最严厉的举措，坚决把用好巡视成果、强化巡视整改作为一项重大政治任务抓紧抓好，切实履行好巡视整改主体责任。区委要求，全区各级各部门要切实把思想和行动统一到中央、省委对反腐败斗争的形势判断和工作部署上来，统一到落实巡视整改责任的要求上来，不断增强整改的责任感和紧迫感，努力以整改实效推动发展、取信于民。

（二）加强组织领导。成立了由区委书记任组长，区委副书记、区长任常务副组长的整改工作领导小组，保障了整改工作有力、有序、有效开展。同时，各相关责任街道、区直各单位也成立整改工作责任领导机构。在整改的不同阶段，及时召开会议进行研究部署，整改工作开展以来，我区共召开5次专题会议研究部署整改工作。每次党委会议都把整改工作作为重中之重，反复强调、反复要求，及时了解整改进展情况，解决整改工作中的具体问题。

（三）强化督促检查。迅速制定整改工作方案，将巡视组反馈的问题细化分解为具体整改任务，制定整改措施，明确责任单位和责任领导，做到了整改目标、整改措施、责任部门、完成时限“四个明确”，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。强化督促检查。区委书记先后5次主持召开专题会议，听取整改工作进展情况；建立定期报送信息机制，各责任单位每月向领导小组办公室报送整改进展情况；对在整改中敷衍塞责、拖延推诿的单位和个人，严肃追究责任。

（四）力促成果转化。坚持把整改工作与开展“三严三实”专题教育结合起来，与全面深化改革结合起来，与加强作风建设结合起来，与推动我区“提升科技创新能力、加速经济发展、加快城市化进程”三大主要发展任务结合起来，把整改工作贯穿于全区经济社会发展的全过程，着力建立健全各项规章制度，使整改的过程成为推动我区加快发展的过程。

二、动真求硬，狠抓落实，确保各项整改工作落到实处

在整改过程中，我区坚持高标准、严要求，以严肃认真、积极主动的态度，逐条逐项抓好落实。省委巡视组反馈的七大方面共41项问题中，目前已完成整改35项，正在推进6项。

（一）完善机制，凝心聚力，党政领导班子建设有新成效

针对省委巡视组反映的“区政府和管委会的关系有待进一步理顺，区政府内部分工协调机制不完善”、“区党政领导班子成员尚未适应兼任部门‘一把手’”、“有的班子成员一定程度上存在怕接任务、怕负责任、怕苦畏难和容易满足”等问题，我区切实将加强党政领导班子建设作为重中之重来抓，着力对照省编办关于高新区江海区合署办公的要求，大胆探索合署办公情况下党政领导班子建设的工作规律，认真贯彻落实市委、市政府《关于印发<中共江门高新技术产业开发区工作委员会 江门高新技术产业开发区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》（江办发〔2013〕9号）的精神，充分发挥党委的领导核心作用，不断增强区党政领导班子推动科学发展的能力和水平。

1.完善学习机制，切实提升领导班子思想政治修养。结合“三严三实”专题教育，通过区委中心组学习、党委会议、联席会议等途径，组织区党政领导班子成员重点加强了对十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和中央“四个全面”重大战略部署的学习，对习近平总书记系列重要讲话精神的学习，对省委十一届四次全会，市委十二届五次全会精神的学习，对市委打造“三门”、建设“三心”以及我区狠抓“提升科技创新能力、加速经济发展、加快城市化进程”三大主要发展任务等重大工作部署的学习，确保党政领导班子成员心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，在思想上政治上行动上始终与中央、省委、市委保持高度一致，自觉把使命记在心上、把责任扛在肩上。

2.完善决策机制，切实提升领导班子凝聚力战斗力。一是坚决贯彻民主集中制。坚持在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，搞好班子成员之间的沟通协调，同时又做到严格按规矩办事，着力营造既有统一意志，又个人心情舒畅的政治局面。二是健全民主决策议事机制。健全完善高新区党工委、江海区委工作规则，完善议事会议决策制度，在确保会议高效的前提下，将区党政重要会议由7个进一步精简为4个，分别是区委全会、书记会、区委常委会、党政联席会议。同时，明确重大事项提交会议的类别、流程、审批环节，严格实行议题预告、主要领导末位发言等制度。建立专题工作情况汇报会制度，落实民主生活会制度，确保党政领导班子成员之间的思想得到充分交流、工作得到全面落实。对教育、卫生、文化等社会民生工作，坚持先由区政府进行内部讨论，再提交联席会研究。按照政企相对分开的原则，制定了《江门市高新技术工业园有限公司运营管理方案》，由高新区资产管理领导小组履行公司的决策职能，高新区资产管理领导小组办公室履行对公司的监管职能。

3.完善抓落实机制，切实提升领导班子工作效能。建立了区主要领导不定期约谈党政部门主要领导工作机制，强化部门主要领导“具体抓、直接抓”的责任意识。按照“谁主管、谁负责”的原则，把管委会、区政府主要工作考核目标进行分解，落实责任到党政领导班子成员，截至11月份，全年89项重点工作进展顺利。区党政领导班子成员认真落实重点项目建设“四个一机制”（一个项目、一个责任领导、带一套人马、一抓到底），取得了良好效果，今年1至10月，全区27项市重点项目投资完成率稳居全市第一；贯彻“一线工作法”，深入企业、村（居）等基层一线，做到现场办公、现场拍板、现场解决问题。

（二）突出重点，建章立制，党风廉政建设有新进展

针对省委巡视组反映的“‘两个责任’落实还不到位、领导干部廉洁自律仍有隐患、作风建设存在短板”等问题，我区严格落实党风廉政建设责任制，严明党的政治纪律，强化源头防治腐败，加大案件查处力度，推动党风廉政建设不断迈向深入。

1.落实责任，增强工作合力。一是全面落实党委主体责任。制定了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，不断强化各级党委、党组的“一岗双责”意识。召开了全区落实党风廉政建设“两个责任”推进会，区委领导班子成员分别带队对各街道和7个区直部门“两个责任”落实情况开展专项督查。同时，将落实主体责任情况和支持纪工委、纪检组落实“三转”情况纳入年度考核体系；进一步深化“三述”工作向基层扩面延伸，严格实行党风廉政建设“一票否决”，强化考核结果运用。区委主要领导旗帜鲜明地支持纪检监察机关查办案件，带头坚决杜绝干预办案和自觉抵制说情风，经常听取区纪委党风廉政建设和重大案件工作汇报，落实领导包案和大要案督办机制。二是认真落实纪委监督责任。深化“三转”，10月下旬出台了《江门高新区（江海区）纪检监察机关深化“三转”加强监督执纪问责工作实施意见》，不断提高各级纪检监察机关监督执纪问责能力。坚决落实“一案双查”，对原区住建系统腐败窝案中住建局党组、纪检组履行主体责任和监督责任情况不力问题进行了严肃问责，原党组书记已被刑事追责，对原纪检组长诫勉谈话，并在全区通报。深化体制改革，抓紧制订相关实施意见，加快推进区纪委和街道纪工委机构改革步伐。进一步健全完善了《派驻纪检组管理工作规则》等相关制度，明确和规范派驻机构的职责职能和工作规则，提高派驻机构的监督效能。抓好纪检干部队伍建设，建立纪检监察干部定期轮训、跟班锻炼等学习培训机制，不断提高基层纪检监察干部的能力素质。今年对区办公室、江南街道、教育局和食品药品监督管理局等4个派驻纪检组长进行了调整；选派纪检监察干部29人次参加各类业务培训班，其中组织街道纪工委书记1人次参加全省乡镇（街道）纪委书记培训班，着力解决基层不会办案、不敢办案、没时间办案的问题。

2.防控风险，规范权力运行。针对巡视组反映的问题，我区结合行业、领域、岗位实际，突出重点，加强廉政风险防控，及时堵塞漏洞，切实把权力关进制度的“笼子”里。一是切实加强土地征收的监督管理。严格执行《关于印发加快高新区（江海区）征地拆迁工作操作办法的指导意见（试行）的通知》，加强对属地街道土地征收工作的指导和监督，全力做好土地征收工作各方面的协调和衔接，建立健全监管机制，促进征地拆迁工作管理规范化。同时，加强工作人员法制教育和廉洁自律教育，杜绝在土地征收过程中出现以权谋私、贪污受贿、失职渎职和“吃拿卡要”等问题。二是切实加强工程项目招投标的监督管理。进一步完善最高招标控制价制度，确保投标限价贴近市场。完善工程担保制度和企业诚信监管制度，充分利用担保费率杠杆，量化违约的风险成本，形成优胜劣汰的市场信用机制。严格执行《关于高新区（江海区）政府投资基本建设项目意见》，出台《江门高新区（江海区）住建水务局工程项目管理办法》，以公开建立施工企业备选名录库的方式，用抽签（摇珠）来确定施工企业，同时严格控制工程施工过程中工程量的增加。健全住建系统廉政风险管理、事业单位管理等制度，通过前期预防、中期监控和后期处置，强化对领导权力、关键岗位的制约和监督，防止腐败现象发生。对办事规程、办结时间、责任人等进行公示公开，接受广大干部群众监督。三是切实加强医疗单位设备采购和工程招标的监督管理。由卫生计生部门配备专人负责本系统采购审核工作，每半年对医院采购工作检查一次。进一步完善设备采购和工程招标流程。加强医疗单位“三重一大”决策流程监督管理，制定了医疗系统重点岗位约谈制度和重点岗位轮岗制度，由派驻纪检组约谈医疗重点岗位干部26人次。四是切实加强司法行为的监督管理。制定了《法院工作人员非职务过问案件报告制度》，将制度的约束渗透到审判执行等权力运行的各个环节。加快司法体制改革，加强案件管理，利用省法院综合业务系统对案件实行全程跟踪，最大限度杜绝关系案和防止法官权力滥用。大力推进审判流程公开、裁判文书公开、执行文书和执行信息公开三大平台建设，以公开促公正，以公正促公信。构建多层次的内外监督模式，采取常规督查、专项督查和明查暗访相结合的方式，强化社会各界监督。五是切实加强农村“三资”管理。严格落实“村帐街管”，加强“三资”管理系统交易使用监督管理，完善村民民主理财制度，加强农村财务收支、村干部离任、村集体收入和国家财政补助资金等项目的审计工作，从源头规范村集体财务管理。

3.严惩腐败，保持案件查办震慑力。深入开展农村基层“两违”专项行动，截至目前已排查问题线索80条，立案29宗，结案29宗，专项行动取得阶段性成果。在去年彻查原外海工商所“吃拿卡要”典型窝案（涉及党员、干部5人）的基础上，今年继续深挖线索查办了原江翠工商所受贿系列窝案。

4.从严从实，深入推进作风建设。一是狠刹奢侈浪费之风。在全区开展为期三个月的公款旅游、高档消费、公车私用专项整治。再次下发通知重申公车改革“六个不得”规定，坚决杜绝公车私用、“既拿补贴又坐车”等踩红线、踏雷区的行为。完善我区《党政机关和事业单位差旅费管理办法》、《会议费管理办法》等厉行节约配套制度。加强经费预算管理，细化预算编制，严格控制各预算单位“三公”经费预算的执行数，做好预决算和“三公”经费信息公开，自觉接受监督，2015年“三公”经费预算数比2014年支出数下降3%。加大明察暗访力度，紧盯中秋、国庆、春节等重要时间节点，加大对五星级酒店、私房菜馆、会所的暗访力度。今年以来，全区共开展明察暗访23次，发现问题4起，通报2批次。对个别街道在私房菜馆签单消费的问题，已对街道分管领导进行谈话提醒，责令相关单位取消签单消费，进一步加强内部管理。二是规范奖金补贴发放。坚决做到立行立改，对个别街道发放奖金补贴不规范的问题，我区已要求该街道领导班子全额退回违规发放的奖金，由区纪委对街道分管领导和具体工作人员进行诫勉谈话。切实做到举一反三，在全区集中开展滥发奖金补贴问题专项整改，做到清理自查不留死角，监督检查全面覆盖。认真履行审计监督职能，加强对财经纪律和工资及津贴补贴政策执行情况的监督检查力度，将滥发奖金、补贴问题作为部门预算执行审计和党政领导干部经济责任审计等常规审计的重要内容。建立纪委监察、组织、财政、审计等单位联合监督检查机制，加大经费支出监督力度，规范发放方式和会计核决算，杜绝弄虚作假套现发放钱物问题。三是提升干部担当意识。进一步完善了《江门高新区、江海区落实科学发展观评价指标体系及考核评价办法》，注重考核结果运用，充分发挥考核“指挥棒”作用。制定了《江门高新区（江海区）不作为不担当问责办法》，通过诫勉谈话、行政免职等方法，着力整治不作为不担当的现象。建立健全作风建设常态督查机制，每月对交通大会战、重点项目建设、民生实事等工作进行督查通报，提升工作效率，推动工作落实。

（三）科学选任，从严管理，选人用人水平有新提高

针对省委巡视组反映的“违规安排党政干部在企业挂职、专业人才配备有短板、干部日常管理不够规范”的问题，我区坚持做到“严”字当头，“选识用管”结合，不断提升选人用人的科学化水平。

1.着力清理干部违规到企业挂职和兼职（任职）现象。对公务员到企业挂职和兼职情况进行摸底梳理，并先后召开2次工作研讨会，印发《关于进一步清理和规范高新区（江海区）干部在企业兼职（任职）工作的通知》， 11月底完成清理规范工作。规范后，对公务员到企业挂职和兼职工作，坚决不再审批，并适时开展“回头看”活动。同时，选派3名干部到苏州高新区蹲点学习，将“公务员不兼任企业职务的情况下，如何加强对国有资产的保值增值”作为其中一项重要调研内容。待市出台《关于进一步改进干部挂职工作的实施意见》后，我区将结合实际，出台本级《实施意见》，明确挂职人数要求和挂职期限，从制度上完善和规范工作开展。

2.着力加强专业人才引进工作。今年继续实施面向全国公开选调公务员工作，重点选调科技、建设、经济、法学等专业性人才15名，报名工作已于11月30日完成；推出90个岗位参加了全市统一组织的事业单位公开招聘，重点招聘建设、医学、教育等方面的专业技术人员；启动了第一批高级雇员招聘工作，面向全国公开招聘建设、法律、决策咨询等方面的高级专业人才；建立区直部门总师在内的专业技术岗位空缺台账，计划安排一定职位通过公开选拔的方式配备。

3.着力改进干部选任及监督管理工作。加紧制定《区管干部选拔任用工作规程》，力求从制度上解决干部选拔任用过程中过分依赖民主推荐、民主测评票数的问题。加快配备优秀年轻后备干部和中层正职，近期提拔了3名40岁以下正科级领导干部，提拔配备了5名副科级中层正职干部（其中35岁以下干部2名）；12月初，再次启动提拔10名年轻干部的程序，其中，安排不少于8个中层副科级职位在全区范围内进行“两推一评”竞争性选拔。严格按照规定实施干部交流轮岗，目前，对剩余的2名应交流轮岗而未交流的干部，已制定交流方案并提交书记会议研究通过，将按期完成交流工作。在加强医院、学校等事业单位“一把手”的选配和监督方面，已由区组织部门和纪检部门积极探讨如何加强事业单位的制度建设，下一步将制定切实可行的措施。

4.着力加强“裸官”的监督管理。严格按照上级有关文件要求，及时调整 “裸官”的职务和岗位。开展新一轮“裸官”排查专项整治工作，要求各街道、区直各单位再次对本单位所有在职干部及其配偶移居国（境）外情况进行清查，及时组织在职干部签订承诺书，建立了“裸官”报告制度。

5.着力抓好因私出国（境）管理工作。开展专项治理工作，制定下发了《关于开展违规办理和持有因私出国（境）证件专项治理工作的通知》，对公务员及事业单位干部的登记备案、证件办理、出国（境）审批等进行核查。规范证件管理，对登记备案人员因私出国（境）证件实行“三专”管理，即由专人负责登记管理，设置专门登记管理台账，用专门的保险柜妥善保管证件。将原下放到各单位管理的200多本区管干部的护照全部收回区委组织部集中保管。此外，各单位对列为登记备案人员加强了管理，对其自2013年1月1日以来出国（境）的情况进行了一次梳理，形成登记台账。

（四）科学发展，惠及民生，经济社会发展有新亮点

针对省委巡视组指出的园区建设和土地管理存在违规、民生问题欠账较多、涉农问题矛盾仍较突出以及环境保护、劳资纠纷等问题，我区高度重视，正确处理好发展与稳定的关系，切实做到一手抓经济发展，一手抓民生保障，努力建设幸福高新（江海）、和谐高新（江海）。

1.坚持规范园区建设。对33平方公里范围作认真调研分析，对照《国家高新区扩区或改变区位的审批原则和审批程序》的要求，超出国家核定范围（12.21平方公里）的区域不符合申报条件，按属地管理原则交由江海区人民政府管理。全面清理“城市基础设施配套费专项扶持”等不合规的扶持政策，严格执行有关法律法规，避免出现新的减免企业基础设施配套费等行为。

2.坚持规范融资行为。违规抵押融资的贷款已全部还清，相关抵押融资、抵押担保的登记已全部办理注销。严格执行相关法律法规，规范融资行为。积极探索地方经济建设资金筹措的新途径，争取早日利用“PPP”模式融资，为区域经济发展提供资金保障。

3.坚持推进土地高效开发利用。约谈存在土地闲置行为的企业（个人），督促其尽快动工，今年盘活闲置工业用地共365.76亩，完成年度目标任务的122%。对迟迟未动工的企业，启动闲置土地调查、认定和处置程序。积极向市国土部门提请，对5家企业或个人发出《闲置土地调查通知书》。在查明造成土地闲置的原因、分清政府与企业之间责任的基础上，依照有关法律法规进行处置，依法追究建设用地单位（个人）闲置土地责任。

4.坚守民生保障底线。一是加大民生保障力度。提高社会保障统筹层次和保障水平，全区职工养老金人均增加197.51元，城乡居民养老保险基础养老金人均标准提高到95元/月，城乡医保每人年补助标准从320元提高到380元。城乡低保标准、重度残疾人护理补贴标准、五保户及孤儿供养标准均稳步提高。二是加大“大民政”工作力度。建成5个街道级居家养老中心、12个农村幸福院，率先实现“10分钟养老生活圈”。建设4H站残疾人服务平台，完善残疾人就业创业体系。在全市率先实行“志愿服务积分银行”制度，大力培育社会组织，平均每万人拥有社会组织9.2家，保持全市之首。三是加大历史遗留问题的解决力度。按照“从实际出发、依法依规依情”的原则，出台切实可行的农村集体自留用地整合方案，已解决历史拖欠农村自留用地超440亩。

5.坚守社会稳定底线。一是建立涉农问题排查处理机制。严格落实《江海区2015年社会矛盾涉农维稳专项治理工作方案》，全面开展涉农矛盾纠纷及不稳定隐患排查工作，建立工作台账，初步形成齐抓共管、标本兼治的涉农维稳工作格局。二是坚决整顿软弱涣散党组织。全面实施“一村一区委挂点领导”、“一村一工作小组”、“一村一第一书记”、“一村一党建指导员”的“四个一”行动，增强整顿工作合力。加强对村“两委”干部的业务培训，全面抓好两个联席会议制度的落实，完善村（居）民代表大会制度、村级财务管理等方面的制度，强化党组织监督作用。目前，全区6个软弱涣散基层党组织的整顿工作正在全面、有序开展。三是积极预防化解劳资纠纷。开展专项检查行动，进一步健全完善举报投诉受理制度，向社会公开和畅通举报投诉电话，将劳资纠纷矛盾化解在萌芽状态。

6. 坚守生态底线。坚持走产城融合的发展之路，铁腕推动生态发展。一是开展大气环境整治专项行动。区政府与各街道、区直部门共11个单位签订了大气污染防治责任书，建立大气联防联控工作机制。推动建成区燃煤锅炉淘汰工作，扎实开展“黄标车”淘汰工作。二是开展水环境综合整治专项行动。印发了《江门高新区（江海区）潭江流域河（段）长责任制实施方案（试行）》，按月通报全区主要考核河段水质监测情况。推进外海片区和礼乐片区的截污管网工程建设，扩大生活污水处理的区域覆盖范围。三是开展镇村工业园区环境综合整治专项行动。制定了《江门高新区（江海区）镇村工业园区环境综合整治专项行动实施方案（2015-2017年）》，对存在环保隐患的镇村工业企业，分期分批开展整治。

三、严肃认真，快速查办，移交的信访件得到有效落实

（一）认真核查省委巡视组移交的信访件。我区共收到省委巡视组转来的信访件32件，其中13件为重复件，另外19件信访件全部为检举控告（其中反映违反土地管理法规及违规出卖村集体土地7件；反映违反贪污贿赂和廉洁自律6件；反映违反中央八项规定1件；反映失职、渎职及干扰诉讼1件；反映学校违规培训1件；反映工程建设领域1件；其他检控类2件）。其中，由区纪委办理3件，由相关部门跟进处理16件。目前已回复市纪委10件，其他9件正在核查中。

（二）深挖线索，加大案件查办力度。接到省委巡视组转来的信访件后，我区高度重视，及时召开会议，专题研究省委巡视组转办信访件的核查工作，并从区纪委、各街道纪工委和区直各单位纪检组抽调人员，组成3个信访调查组，对19封信件检举控告内容进行逐一核查。我区正加强对有关村居经济合作社违规征地问题的线索收集，采取纪检部门与公安、检察等部门联动的方式，加强线索摸排和信访件核查。对其余案件线索也已开展外围调查。

四、实事求是，真抓实干，巡视整改工作取得明显成效

整改工作开展两个月以来，由于我们周密部署、精心组织、落实到位，整改工作取得了明显的成效：

（一）通过整改，推动了各项改革的深化。我区以整改工作为契机，认真贯彻落实中央、省委、市委全面深化改革的各项部署，敢为人先，勇于改革，全力打造全市体制机制改革的先行区。例如，继续深化合署办公的体制机制改革，党政领导班子的工作合力得到进一步加强；将原江南、滘头、滘北等三个街道整合成一个街道，为推进我区“南岸印迹”建设提供了良好的平台保障；通过完善办文办会制度，初步建立起一套更加精简、高效的政府运转流程；通过完善各项制度，进一步规范了权力的运行，改进了干部队伍作风建设，树立了良好的形象。

（二）通过整改，完善了加快发展的思路。在整改过程中，我区以“理顺管委会和区政府的关系”为契机，进一步统一思想，坚定以高新区为主的发展思路。同时，认真贯彻落实省委省政府“珠西战略”和市委市政府打造“三门”、建设“三心”的决策部署，在坚持“提升科技创新能力、加速经济发展、加快城市化进程”三大主要发展任务的基础上，立足全区资源禀赋和发展要求，围绕建设“珠西创城”这一总体目标，着力构建“一中心两公园三轴线”的城市发展格局（“一中心”即科创中心，“两公园”即白水带森林公园、礼乐湿地公园，“三轴线”即自主创新示范轴、产城融合发展示范轴、高新产业集聚轴）。

（三）通过整改，推动了经济社会的发展。巡视以及整改工作为我区经济社会的平稳发展注入了新动力。1-10月，我区多项经济指标增幅在全市稳居前列，其中，地方公共财政预算收入增长9.7%，排全市第三；规模以上工业增加值同比增长9.4%，排全市第三。区域科技创新能力逐渐增强，全力打造全国小微企业创业创新示范城市核心A区、国家自主创新示范区、国家创新型特色园区、国家侨梦苑等“四大国字头”品牌，申报国家自主创新示范区和国家创新型特色园区已获批复同意，侨梦苑将于12月22日挂牌。企业上市规模不断扩大，在培育了6家上市企业的基础上，还储备了15家“新三板”拟挂牌上市企业，形成了良好的上市梯队。

（四）通过整改，激发了干事创业的激情。结合“三严三实”专题教育，统筹推进整改工作，将整改工作作为检验“三严三实”专题教育成效的标准之一，将整改工作作为践行“三严三实”的举措之一。通过整改，全区干部队伍作风建设进一步加强，“有激情、敢担当”逐渐成为各级干部的自觉追求，干部敢攻坚、会攻坚、善攻坚。例如，根据市委市政府的部署，10月23日我区举办了2015年江门国家高新区（江海区）投资推介会暨重大项目启动仪式，我区各级各部门在时间紧、任务重的情况下，主动作为、敢于担当，力促推介会取得累累硕果。推介会现场签约项目21个，投资总额达290.68亿元。

（五）通过整改，营造了风清气正的氛围。在整改过程中，我区认真落实党风廉政建设责任制，使党风廉政建设“两个责任”得到更好更充分的落实，推动建立了既有利于发挥合署办公优势又有利于对权力运行监督制约的体制机制，形成了不想腐、不敢腐、不能腐的良好工作氛围。严格按照“三个区分”的原则（三个区分即：把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来），准确把握量纪尺度，着力消除党员干部的思想顾虑，最大限度地保护和调动干部干事创业的积极性，为敢创新、敢担当、主动作为的干部提供良好的从政环境。

五、深化成果，常抓不懈，推动整改工作再上新的台阶

目前，我区的整改工作虽然取得了一定的成效，但与省委巡视组的要求和群众的期盼还有一定差距，必须持续狠抓，以更大更明显的整改成效取信于民。

（一）加紧后续整改。按照件件有着落、事事有回音的原则，以更高标准、更大力度、更硬措施，持续深化整改。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，防止出现“回潮”。对近期能够整改到位的，加大力度，加快进度，抓紧整改到位。对需要较长时间才能整改到位的，紧盯不放，逐个对账销号，逐项跟踪问效。

（二）加快建章立制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合全面深化改革和“三严三实”专题教育，加快建立健全相关制度，加快完善我区惩治和预防腐败制度体系，大力推动制度化、法治化建设。

（三）加强作风建设。持之以恒抓好作风建设相关规定的贯彻落实，认真执行中央“八项规定”，进一步严明党的纪律，加强监督检查，加大违法违纪行为查处力度，坚决防止“四风”反弹，真正做到以优良党风促政风、带民风，为全区经济社会持续健康发展营造良好环境。

（四）加大监督力度。通过多种方式，适时公布我区的整改进展情况，主动接受党内、群众和社会舆论的监督，确保巡视整改成效经得起实践和群众的检验。

作风建设永远在路上。在今后的整改工作中，我区将坚持目标不变、力度不减，努力聚焦解决问题，全面完成各项整改工作任务。

中共江门市江海区委

2015年12月17日