房地产税法草案何时出台(房地产税出台时间确定)

从官方释放信号来看，房地产税立法有望加快。

日前，中央政治局召开会议要求加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。业内人士认为这意味着房地产税立法将会加快。

专家预计房地产税法草案有望今年12月份初审。预计2021年房地产税将在部分城市开始征收，预测初期开征的城市有：北京、上海、广州、深圳、重庆、杭州、南京等。

房地产税专家王长勇认为，房地产税立法现在确定的是两级立法，全国人大完成立法后，地方开征由地方省级政府起草实施细则，开征也是由地方决定，中央不会统一决定。房地产税征收将会分步进行，包括征税范围逐步扩大、开征城市逐步增加等。

从今年官方透露的信息看，目前房地产税倾向于调节分配功能，征税初期会把大部分人排除在外，房地产税不会筹集很多收入，初期大概征收2000亿元。他预计2021年房地产税将在部分城市开始征收，初期开征的城市有：北京、上海、广州、深圳、重庆、杭州、南京等。

复旦大学经济学院教授杜莉也表示，从财富分配的角度看，房地产税征收各地要差别化，不能一刀切。

可能设定税率浮动区间

“房地产税立法加快推进，是一种姿态，不能让炒房现象过于旺盛。但各地在房地产市场调控过程中，已经出台了很多限购限贷限售的政策，这些行政政策需要与包括房地产税在内的长效机制进行较好的衔接。”武汉大学法学院教授熊伟表示。

中国财政科学研究院院长刘尚希指出，房地产税不会是全国各个地方完全一样，应该是在中央统一立法的框架下，让各个地方能有空间结合当地实际情况因地制宜，确定税率、税基以及征收的具体办法。

房地产税改革思路中的“充分授权”，有望给予地方一定自主空间。可能类似资源税那样，全国立法确定税率浮动空间，由地方在区间内选择税率；在税收优惠政策上，比如有些房屋是否可以免征，免征面积等，地方也可以有一定空间。中国一二三四线房地产市场差异太大，全国不同地区不可能适用同一标准。

在优惠政策上，业内似乎较多倾向于给予一定人均免征面积。现在社会上应该有一定共识，不是按套数征收，而是按照面积并作合理扣除，结合价格来确定税基，比如允许人均50平米的面积扣除。

熊伟表示，不管是40还是60平米，对于基本住房需求可能给予免税或低税的方式，因此，对于一般普通家庭房地产税不见得有多大的影响；针对超面积的房子来征税，拥有的房屋越多，交税可能会越多，起到调节收入的功能。

房地产税对房价影响

中南财经政法大学财政税务学院副院长薛钢表示，像房地产这样的具体产业，主要由市场行为决定，税收的影响没有想象中那么大。“房住不炒”代表的是国家对房地产市场的定位，背后对应着一揽子制度和政策。房地产税只是其中的一项，代表国家政策导向，起到引导预期的作用。

“开征房地产税会增加房屋持有成本，投资投机买房的群体需要考虑买房是否划算，持有多套住房是否值得。如果住房持有成本太高，买房不合算，人们可能会考虑其他资源配置方式。

但是，房价的影响因素很多，税收对房价不会有直接影响。在房地产市场很火的情况下，房地产税是很容易转嫁给租房或买房人。”

开征房地产税的主要目的是为了取得收入，地方政府缺乏地方税；再者，是出于社会公平考虑，房产是家庭财产的重要组成部分，房产越多的人群，理应承担更多税负。

房地产税有多方面作用，既有筹集收入，也有调节消费行为的作用。房地产税能起到一定抑制投机的作用，但房价受很多因素影响，主要由供需关系决定，不能夸大房地产税对抑制房价的作用。国外开征房地产税国家经验显示，中长期而言，房地产税对房地产市场价格不会有太大影响。

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