这项工作宿迁5月1日启动 来听听“高大上”的“营改增”故事

（速新闻记者 张琥）5月1日，这一天不仅是国际劳动节，不仅是已经到来的小长假，还是宿迁全面推开营改增试点工作的起始日，更标志着已实施4年的营改增改革迎来“收官”之战。

营改增看起来“高大上”，但其实和每个人的生活息息相关。什么是“营”、什么是“增”，“营”为何要改“增”，改完对于企业生产和个人生活有啥影响?围绕这些“小白”的问题，听听“小明”的故事，巧解营改增。

如何理解营改增? 最大程度将重复征收的部分减掉

营改增，从字面意思来理解，其实就是营业税改成增值税。相信很多生意人多少会略懂一些，对于普通老百姓来说，应该如何理解?

营业税是对在中国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税。通俗地说，卖了多少钱，就按比例缴税。而增值税，是以商品(含应税劳务)在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。通俗地说，是商品在销售时，所赚的利润需要交税。

当营改增后，就会发生这样的变化。比如，“小明”开了一家旅馆，收入150元，原来须按150元的计税依据缴纳全额营业税。可现在呢，“小明”150元收入所交的税金可以抵减，比如购置床铺、电视等资产、装修费用都可以按规定进行相应抵扣。

和老百姓有啥关系?由于增值税是价外税，以商品(含应税劳务)在流转过程中产生的增值额为计税依据，会形成税收链条，从理论上来说会层层转嫁，并由最终消费者承担。因此老百姓作为相关行业的最终消费者就会直接或间接地受到影响。

有专家指出，5月1日后，营改增将全面打通增值税抵扣链条，在行业间保障抵扣链条的完整性，可鼓励专业化分工，带来社会生产效率和品质的提升。

历时4年的营改增之路 宿迁两个行业累计减税11.14亿元

5月1日起，全面推开营改增试点工作。其实关于营改增，宿迁从2012年就开始实施了。“细数营改增的推行之路，实现了从点到面，从部分行业到全面推行。”市地税局总会计师曹崇谦介绍道。

曹崇谦说，从地区尝试到全国推行，从指定行业到行业扩容，“营改增”之路经历了这样的过程：2012年1月1日，在上海试点交通运输业和部分现代服务业;2012年8月1日至12月1日，在北京市、天津市、江苏省、安徽省、浙江省、福建省、湖北省、广东省试点交通运输业和部分现代服务业;2013年8月1日，在全国试点交通运输业和部分现代服务业;2014年1月1日，在全国试点铁路运输和邮政业;2014年6月1日，在全国试点电信业;2016年5月1日，在全国试点建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。

2012年10月1日，宿迁对交通运输业和部分现代服务业实施营改增，成效明显。

有这样一组数据显示：截至2016年3月底，全市营改增扩围累计减税11.14亿元。从试点企业看，93.6%的企业税负下降，累计减税7.34亿元。从非试点企业看，因营改增扩围增加了进项税抵扣，直接减税3.8亿元;接受运输企业抵扣4.83亿元。

在近期召开的营改增新闻发布会上，市政府副秘书长章其波介绍，自2012年试点后，营改增纳税人新办1.05万户，占总户数的77.35%，平均每天就有8户营改增企业登记注册，市场活力大大增强。

建筑业如何看待营改增? 最大好处在于规范建筑业市场

全面推行营改增试点工作，涉及宿迁建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业，4个行业共3.9万户纳税人，减税规模和影响均大大超过前几次营改增扩围试点，是2012年第一次营改增的12倍。

改革后，建筑业一般纳税人将从此前缴纳3%的营业税改为11%的增值税;小规模纳税人则使用3%的增值税征收率。从3%到11%，按道理，企业的税负成本应该会增加?但结果却不是这样。

这几天，市区一家企业的副总陆沿强正和财务人员讨论营改增后的税负问题，这家的企业既做建筑又做房地产，都在这次改革范围之内。哪一项改革深入陆沿强的内心?他说，是增值税也可以抵扣。如何理解?还是来听听“小明”的故事。假如，“小明”有一个总造价1000万元的建筑项目，按营业税3%计税，承担税负30万元;实行增值税后，如果成本800万元，那么1000万元减去800万元后的差额200万元，按11%的税率，税负为22万元。

“原来真正能实现查账征收的企业，不是非常多，那么营改增了之后，所有取得的砂子石子水泥这一块全部要开票，然后才能进行抵扣。改革有助于消除重复征税，但目前建筑业发票管理有待规范。短期看个别建筑企业实际税负可能会不降反增，但长期看有利于规范建筑业市场，倒逼上游企业规范资质。”曹崇谦说。

生活服务业获免税优惠 众多民众社会福利不减反增

教育、医疗、餐饮、旅游、娱乐、住宿等生活服务业与百姓生活最为紧密。改革对行业税负和百姓生活影响怎样?

托儿所、幼儿园提供的保育和教育服务，养老机构提供的养老服务，婚姻介绍服务，殡葬服务，个人销售自建自用住房、学生勤工俭学提供的服务……此次《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》对四十个项目免征增值税，其中许多项目涉及民生领域。

除了教育、医疗、养老之外，公共服务领域免税的项目还有：纪念馆、博物馆等取得的第一道门票收入;寺院、宫观、清真寺和教堂举办文化、宗教活动的门票收入等。有一些行业没在免税范围，当生活服务业从原来5%营业税变为6%增值税，由于有进项抵扣，行业税负仍有可能下降。

还是拿”小明”说事。“小明”开一家餐饮店，当他缴纳增值税时，他购买厨具设备、桌椅板凳可按17%税率抵扣;对餐馆装修可按11%税率抵扣。此外，如果有购买食材的发票依然可以折扣。这就需要“小明”在购买这些原材料时，必须严格索取发票。

据估算，今年我市营改增将为纳税人直接减少8亿元的税收负担，降低企业成本，为“大众创业、万众创新”拓展更广阔的空间。

二手房交易缴税只降不涨 下个月买二手房其实更划算

围绕营改增，很多市民更关心的还是二手房是否受到影响。

根据新规，增值税替代营业税后，个人购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征增值税。而且即便税率相同，由于增值税计算方法不同，计税依据需转化为不含税价，实际税负还会更低。

再次以“小明”为例。假设，“小明”出售一套购买2年内的房屋。如果销售额总价100万元，本来需缴纳营业税5万元。现在按增值税算，把100万视作含税销售额，那么不含税销售额就是：100/(1 0.05)=95.24万元，即4.76万元是应缴纳增值税额，相比营业税少了0.24万元。

还有一条很便民的信息要告诉广大市民，目前，地税和国税部门正在全省率先探索合作共建办税服务大厅，通过建立“融合”机制，为纳税人提供全新的办税体验。

“我们选择泗洪县局为试点单位，改变以前简单的互派窗口或者是共驻大厅模式，全面推行’一人双机单屏’方法，让纳税人进了办税服务厅，在一个窗口就可以实现国地税业务通办，真正做到‘进一家门、办两家事’。”市地方税务局局长王月明介绍，这种模式将在全市推广，将进一步降低纳税人负担、提高税务机关服务效能。

据测算，营改增试点工作全面推开后，全国预计减税5000亿元，全省将减税500亿元，宿迁将减税20亿元左右。“在当前经济下行压力加大、改革发展任务愈发艰巨的形势下，全面推开营改增试点不仅对深化财税体制改革、促进企业健康发展起到重要促进作用，而且对推动产业结构调整、加快经济发展方式转变也必将产生积极而深远的影响。”市国税局纪检组长季立峰说。