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海南自贸区文化藏品政策(海南要建设经济自贸区)



此外,厦门、广州等地也在积极探索文化保税业务。如福建自贸试验区厦门片区发挥其地理位置优势,试水艺术品保税拍卖。广东自贸试验区南沙片区依托广东建设外贸枢纽优势,开展“艺术南沙”文化保税项目,建设艺术品保税仓、服务中心、交易中心和金融中心。


此外,还有成都宣告建成艺术品保税仓库、“艺术前海自由港”首期仓库落地深圳前海湾保税港区天津东疆保税港区尝试艺术品多地保税展销……虽然各地的具体政策有差异,但“保税”的基本内容和方向大同小异,都是在海关的特殊监管下,在保税建设区内实行自由进出、暂缓缴税的方式。


成功政策的经验可以看出,发展文化保税产业为扩大对外开放,推进国际交流与合作,服务“一带一路”发挥重要积极作用。


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新政将为自贸区艺术品市场带来发展机遇


目前已经快速发展的自贸区艺术品保税服务又迎来了新的发展东风:国务院印发了《海南关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》,其中明确提出,开展艺术品保税仓储,在自贸试验区内海关特殊监管区域之间以及海关特殊监管区域与境外之间进出货物的备案环节,省级文化部门不再核发批准文件。藏品支持开展艺术品进出口经营活动,凭省级文化部门核发的准予进出口批准文件办理海关验放手续;省级文化部门核发的批准文件在有效期内可一证多批使用,但最多不超过六批。据“中经文化产业”了解,这项工作具体由文化和旅游部、海关总署负责。


而该项政策的发布,将大大带动自贸区艺术品市场的发展,甚至将自贸区打造成区域艺术品交易中心。而这在国外已经早有先例。中国人民大学经济学院教授、文化中国人民大学艺术品金融藏品研究所副所长黄隽曾撰文表示,有多个国家通过打造与保税区相似的自由港,最终成为区域甚至全球文化艺术品展览展示和交易中心。


据她介绍,艺术品自由港(free port)是指艺术品可以免税进出的港口,这个区域划在一国的关税国境以外。保税区与自由港有很多相似之处,大多数艺术品保税区和自由港免征关税和增值税,艺术品保税区和自由港安保及硬件配置水准较高。在遵守所在国的相自贸区关政策和法规的前提下,艺术品持有者还可以得到收藏、鉴定、保管、展陈、咨询、物流、流通、金融、保险、税收等产业链的综合服务。艺术政策品文化保税仓库最大的优势是“保税”,帮助客户节约资金。


世界上最早的、规模化经济的专业艺术品自由港出现在瑞士日内瓦。日内瓦郡拥有日内瓦自由港公司85%的股份,成立于1859年的瑞士Natural Le Coultre集团既是全球知名的艺术品仓储和物流运输公司,也是自由港内最大的艺术品经营机构。存放入保险库的艺术品等高价值物品可以直接由机场运抵仓库,艺术品的持有人也可以将物品出售或是转运到国外。瑞士艺术品自由港经济专业的服务促进了要瑞士巴塞尔成为全球最重要的艺术博览会和交易中心之一。


2010年5月,由瑞士自由港运营团队进行整体自贸区设计、提供工程技术和建设融资、主打“瑞士的精密、新加坡的安全”新加坡艺术品自由港正式对外运行。艺术品保税库允许非新加坡居民存放珠宝、钻石、文物艺术品、老爷车等贵重物品,在新加坡的博物馆展出藏品不用缴纳税费。自由港为新加坡竞争全球财富管理中心和亚洲艺术品中心加分。


2014年9月,位于卢森堡芬德尔国际机场(Findel Airport)的艺术品自由港开业。卢森堡自由港由卢森堡当局管理,得益于符合国际标准的法律框架,可以保证所有存储的艺术品可追溯。所有运作必须符合卢森堡反洗钱要的法律要求。自由港中的艺术珍品、贵重金属等物品无需缴纳关税和增值税,但是税收优惠政策不包括资本利得税、企业所得税和财产税等。


“中经文化产业”认为,我国已有的12个自贸区应抓紧政策东风,推动海南艺术品市场更快更好发展。


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