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资源税的主要问题和改革方向(资源税改革逐步扩大改革范围)


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强化国内矿基础保障能力,扩大废钢等替代产品应用


强化国内矿基础保障能力。一是继续强化国内资源勘查开发力度,推动重点矿山项目建设,加强铁矿行业规范管理,稳定和提升国内矿供应能力,发挥好“压舱石”和“调节器”作用;二是尽快建立完善钢铁原料供应保障储备体系,按照不同情形,建立铁矿产能储备和矿产地储备制度,以及钢铁用重要合金产品储备制度,应对供应风险。


扩大废钢等替代产品应用。充分利用国际国内废钢资源,完善落实废钢资源税收优惠等配套政策,进一步完善废钢加工配送体系建设,加强废钢加工和利用环节的创新研究及标准化建设,鼓励钢铁企业积极布局废钢加工基地,开展废钢高效利用研究与实践,力争2025年钢铁行业利用废钢资源量达到3亿吨以上;此外,鼓励充分利用进口生铁、铁合金、热压铁块等,从源头上减少相关产品的需求,降低供应风险。


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加强国际铁矿资源开发,增加海外优质权益矿比例


加强国际铁矿资源开发。一是大力鼓励和支持企业“走出去”,通过并购、收购、重组等方式开展相关资源勘查、开发及股权投资等工作,建设海外资源供应基地。二是探索钢铁原料国际贸易多元化,发挥原料国际贸易前沿阵地作用,促进国际铁矿资源开发。重点关注西非和西澳地区优质铁矿资源,加大支持企业在海外建立长期有效的多元化、多渠道、多方式的稳定原料供应基地,提升海外优质权益矿比例。加强顶层规划,加快我国海外优质低成本铁矿资源基地建设。建立国家层面的对外矿业投资协调机构,配套相应优惠政策,鼓励和引导企业投资铁矿石等关键矿产资源基地的建设和供应保障。


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重塑铁矿石定价机制,推行多元化定价模式,促使定价透明化


铁矿石价格大幅波动,严重背离市场供需基本面,给行业稳定运行带来较大负面影响。要从根本上解决目前铁矿石定价机制存在的问题,健全铁矿石定价机制需从多方面发力。在此提出建议:一是强化铁矿石期货市场监管,发挥服务实体经济的作用。加强政策监管,规范铁矿石期货市场,充分发挥期货服务实体经济的作用;构建铁矿石金融战略体系,进一步完善铁矿石金融产品机制,加强监管力度,抑制过度投机炒作。二是规范市场信息发布。通过国家发展改革委价格司、市场监管总局价监竞争局、以及证监会期货部等部门对铁矿石市场进行联合监管,采取多种方式杜绝未经证实的虚假消息对铁矿石期货市场影响,发布相关文件,规范编造发布价格信息,对捏造散布涨价信息、恶意炒作、哄抬价格等行为进行处罚。三是重塑钢铁原料定价机制。我国作为主要钢铁原料的最大消费国,有必要也应有能力促进和完善现有钢铁原料的定价模式,建设公开、透明的科学合理定价机制。


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