基本建设项目审批最多跑一次(基础设施项目用地报建审批等事宜)

过去，一个项目动工前，有环境影响、地质灾害危险性、文物保护等多个专题报告需要编制报批，一个事项没到位，建设投产就可能“卡壳”。对此，济宁市行政审批服务局制定《济宁市工程建设项目区域评估实施方案》，由政府出资提前对区域内地质灾害危险性、环境影响等11类事项进行统一评估评审，将评估成果嵌入一张蓝图，区域内各市场主体直接共享成果，最大限度取消、简化和优化了审批事项，项目落地投产时间大幅提前。

另一方面，工程建设项目建设资金成本也是长期困扰企业的老大难问题。按以往规定，企业在开工前需取得建设工程规划许可证，而这个证件的核发与城市基础设施配套费、工伤保险、农民工工资保证金等费用的缴纳相挂钩，也就是说办证之前，建设单位先得把相关规费缴齐才行，给企业周转资金带来了巨大压力。

为持续深化“放管服”改革，济宁高新区全面推进工程建设项目审批“一码通”系统建设，与山东省工程建设项目审批系统“双向互通、数据共享”，实现审批全流程全覆盖。

“一码通”系统的全面使用，不仅破除了行业间数据壁垒、消除了信息孤岛，有效解决了工程建设项目审批结果和证明材料重复提交、信息不畅的问题，而且提升了审批、监管部门工作效率，让工程项目的业务办理等环节变得省时省心省力。

数字赋能集成审批

全流程“一网通办”

为持续提升营商环境“软实力”，济宁市行政审批服务局不断在政务服务上做“乘法”。其中工程建设项目全流程“一网通办”做法在《全国一体化政务服务平台建设专刊》刊发，省领导批示在全省推广。

依托全国一体化政务服务平台，济宁构建市县乡三级一体化工程建设项目审批管理系统，设置政府投资房屋建筑类、社会投资民用建筑类等14类审批主题，打造“一表申请、一窗受理、并联审批”的集成审批模式，实现审批事项、审批流程横向全覆盖，全流程审批时间最长不超过80个工作日。同时，开发简易低风险项目审批专区、方案联审模块、联合验收模块、多测合一模块等主题功能，推出“投资项目服务一卡通”，办事便利性不断提升。

针对部门业务系统多，申请人需要通过多平台、多账号申报不同业务的问题，积极推进横向和纵向系统间深度互联，打通信息孤岛。截至目前，济宁市审批管理系统已联通26个业务系统，初步实现“只上一张网，最多跑一次”。搭建济宁市一张蓝图系统，整合形成涵盖四大类、九中类、十七小类的一张蓝图核心数据库，全面提升工程建设项目审批质效。依托“爱山东”“济时通”APP，打通全流程在线审批“最后一公里”，实现工程建设项目审批移动端申请、亮证核验、进度查询等功能，进一步提升审批便利度。截至目前，已在线完成工程建设项目审批事项4551个，惠及2178个项目。

为提升审批监管效能，依托济宁市政务服务云平台，构建“数据一个库、监管一张网、审管一条线”的建设工程数字化审管互动体系，实现审管结合、信息互通。系统正式运行以来，市行政审批服务局共推送审批信息3万余条，实现了“审批事项快准入、事后监管不放松”。