“水果营行”倒闭，老板跑路事件让消费者们惊魂未定。近日，又有听众爆料称位于南宁市高新区科德路一家 “百姓家 社区o2o生活馆”发放预付卡，店里除了各类水果，还有面包糕点出售。
再战预付卡，你准备好了吗？
记者以顾客身份在选购水果时，自称店长的阳先生推销了店内的预付卡。
店长：它可以打95折到88折不等，最低充值是500。
记者：一定要充钱才可以打折么？
店长：这个只限充值会员。充1000块是92折，充2000块是9折，充5000块是88折。成为我们的会员，比如生日订蛋糕还可以享受八折，非会员就是按原价了。
按照2012年11月1号实施的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》中第七条规定，发卡企业应在开展单用途卡业务之日起30日内按照规定办理备案。记者在该公司的认证公众微信平台看到，关于预付卡发售的信息早在去年9月23号就出现过。而南宁市商务局确认，这家水果店至今没有办理备案。为此他们在本月初责成辖区责任部门对这家水果店进行调查。
南宁市商务局市场秩序科副科长池李欢：你来采访前，我还问了他们辖区责任部门，辖区责任部门回复说还没有收到企业的备案材料。如果30天内还不来办理，我们就会下责令整改通知书。
从去年9月至今，已经过去了4个多月，这家商店一直没有到商务部门备案。为何没有受到任何处理？池李欢解释，他们是在本月初才接到举报线索，没有给予实际处罚是出于人性化管理的考虑：“不能说一发现他没发卡备案，就3万块钱罚下去，这是不符合行政执法的程序。”
2015年9月23号在微信公众平台首次出现的预付卡信息
商务部门声称对商家的人性化操作中，是否处于责令整改范围？在记者的问询下，池李欢是这样的解释：“现在我们在督促他来备案也责令他整改了，只不过没有下纸质的文书而已，如果商家还没有给我们答复，那就要下纸质的责令整改通知书了。”
虽然督促商家来备案也属于责令整改行为，但商务部门却没有向商家下发责令整改通知书。池李欢表示，一旦责令整改通知书下发，商家就不能继续销售预付卡，而现在的事实是，商家并没有停止发卡。
此前，新闻910连续追踪报道的水果营行倒闭、老板跑路事件中，同样是采用发放预付卡的营销方式。其实现在预付卡消费已经进入我们生活的方方面面。新闻910记者在南宁市商务局的备案名单中发现，规模发卡企业仅5家，到县级商务主管部门备案的其他发卡企业也只有6家。
而数据显示，南宁市预付费式消费投诉每年以40%的速度急速增长。南宁美容、美发、洗车等行业普遍存在发放预付卡行为。
南宁居民邱女士就曾经在一家美发连锁店预存了1000块钱办理会员卡，但是才消费了200元钱，店老板就跑路了：“我也不是第一次办这种美发卡，觉得其他店都一样能用，就从来没想过还有这种跑路的事情。”
为什么这些长期普遍存在的违规行为，得不到监管？
不过，北京大成（南宁）律师事务所律师刘明星认为，类似责任部门摸而不查的监管，也可视为失职：“这个就是行政政府职责的责任，所谓的行政责任就是这种行为失职的行为造成巨大的损坏后果。你要么就是睁一只眼闭一只眼，或者是闭上眼睛不作为，要么你就是失职行为。”
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