文 · 刘速
对加强和改进国企基层党建的几点建议
1.将党对国企的领导充分延伸到基层
党的领导融入公司治理各环节，关键是全面落实党组织（包括党委、党总支、党支部）对国有企业的领导，建立党领导下的经理、厂长负责制，重点是党组织参与企业重大问题的决策。在制度的设计上，将党的委员会嵌入董事会，通过党委委员或支部委员担任董事将党的委员会与董事会合二为一。不设董事会的，推进党组织与经营班子的双向进入和交叉任职，即符合条件的经营班子成员通过选举程序进入党组织委员会，党员领导干部按照法定程序进入经营班子。取消中小型国企党委常委制，强化党委、党支部委员会全体会议的职责。
厘清党委、纪委、股东会、董事会、监事会、经理层等决策的范围和责任。当前尤其要关注在不设董事会的基层单位，建立党支部与经理层双向进入、党政交叉任职的机制，党支部承担“8 1 5”的职责，并对“三重一大”事项集体“把关”。这样党的领导上下贯通后，不仅确保上级的方针政策在基层得到有效贯彻，且因为党政班子成员重合度高或基本一致使决策的程序也更简化。
2.基层党组织应牵头建立健全企业运作机制
基层党组织应根据上级的规定，协调各方和牵头制定切合本单位实际的“三重一大”、发展战略、干部、人才、生产、管理、考核、财务、科技、质量、企业文化、群团工作等方面的制度，并加以贯彻实施。值得提醒的是，党组织负责牵头制定这些制度和建立相应的机制，并履行监督责任，但执行和责任的主体并不都在党组织本身。涉及到党政组织的分工是基层单位做好党建工作的基础性工作。笔者将设党支部的国有企业单位党政组织容易模糊和责任不清的主要工作职责建议作下表的分工：
3.抓好领导班子原则性和团结度统一
党组织负责人有更多机会学习党内文件，参加党的会议，领会上级精神，因此更适合承担起抓好领导班子建设的职责。
在党组织领导下的经理、厂长负责制的情况下，党组织负责人不能大权独揽、“越厨代庖”；在目前经理（厂长）负责制的模式下，党组织负责人应补好位但不能越位，否则都会影响班子团结，对企业的发展带来负面影响。因此，领导班子团结与党政主要领导密切相关，党组织负责人是关键。党组织要抓好领导班子原则性和团结度的统一，既不能因为没有正确方法的原则影响班子团结，也不能因为一味追求“老好人”的团结而丧失底线原则。
4.动态围绕企业不同阶段的重点发力
企业是从事生产、运输、贸易、服务等经济活动，在经济上独立核算的组织。经济性是企业最显著的特征，企业所有的工作都要促进其经济发展。企业在不同的发展时期，即使在同一年度不同月份，都有工作的重点。党组织应围绕企业不同的重点发力，与领导班子心往一处想、劲往一处使，动员各级党组织发挥战斗堡垒作用和全体党员发挥先锋模范作用，来完成企业不同的阶段工作，直至实现全年的目标任务，使党建也成为生产力。
5. 选好配强党组织书记十分关键
既要做好国企党建，又要实现经济目标，党务工作者队伍是关键，尤其是选好配强党组织负责人。基层既懂党建又懂业务的党务工作者尤其是党支部书记仍然缺乏，这成为党的领导作用向基层延伸最大的掣肘因素。要重视基层一线的党务工作者队伍建设，从业务干部队伍中选拔党务干部，也要从党务干部队伍中选拔业务干部，应从组织上和制度性地加强双向培养、选拔、使用。在不少国企，党委书记、董事长到龄退休或交流调整空缺后，论资排辈由总经理来接任。其中不少总经理虽之前兼任副书记，但因为工作重心在生产经营，履新后容易越位总经理接任者的工作，或因为缺乏党建经验，不熟悉如何抓党的建设。党委书记、董事长这个岗位十分重要，上级组织部门要对候选人提前进行“跨界”培养。
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