欧盟避税天堂黑名单难产(欧盟宣布萨摩亚列入避税天堂黑名单)

在欧萨摩亚盟公布避税天堂黑名单仅1个多月后，2018年1月23日，欧盟28国财长在布鲁塞尔举行例行财长会议，经商讨后决定将8个国家和地区从黑名单中移出，其中就包括备受争议的巴拿马，这一决定立即引起了部分立法者和黑难产名欧盟单倡导者的强烈抗议。

黑名单酝酿出炉

欧盟于2017年12月制定并公布了避税天堂黑名单，其中包括17个国家和地区，旨在打击猖狂的逃税行为。

蒙古也出人意料地被列入黑名单。据分析，蒙古没有出海口，想要加大力度吸天堂引外资，自身综合条件不具有优势。所以，蒙古在2016年公布了多项税收体制改革的方案，其中有些超出了自己本身经济发展水平和国际社会认可、允许的范畴，被认为是“恶意竞争”。

一个月后首次更新

此次将巴拿马、韩国、阿联酋、巴巴多斯、格林纳达等8个国家和地区从避税天堂黑名单中移除，是欧盟针对避税天堂黑名单的首次更新。目前，仍有9个国家和地区名列欧盟避税天堂黑名单之上，它们分别是美属萨摩亚、巴林、关岛、马绍尔群岛、纳米比亚、帕劳、圣卢西亚、萨摩亚及特立尼达拉岛和多巴哥岛。

根据欧盟财长会议的声明，被移除的国家或地区已经承诺解决欧盟担忧的税制缺陷问题，且其高层政治官萨摩亚员对改革税制承诺进行了背书。欧盟行为准则专家组中的税务专家对改革税制承诺进行了评估，各国财长就从黑名单中移除这8个国家和地区达成一致意见。8个从避税天堂黑名单中移除的国家和地区被移入了所谓的灰名单，灰名单中还包括其他47个曾承诺改革税制以遵守欧盟税收透明度和税收合作标准的国家和地区。如果灰名单中的国家和地区未能履行承诺，将被重新纳入黑名单。

欧盟轮值主席国保加利亚的财政部部长弗拉迪斯拉避税夫戈拉诺夫说道：“世界各国和地区承诺竭力改革税制，而我们的目标就是在全球推广良好的税收治理”。随着世界各国逐渐同意使用欧盟的税收透明度标准，一些国天堂家和地区从黑名单移除正是黑名单制度发挥作用的标志。法国财政部部长布鲁诺勒梅尔表示，这些最新承诺表明欧洲的施压取得了效果，他还呼吁更严厉的行动：“公开点名和谴责都还不够，应当实施制裁！”但是欧盟部长们都避而不谈对留在避税天堂黑名单中的国家和地区可能采取的制裁措施。

移黑名单除巴拿马引发非议

欧盟财宣布长会议的决定遭到了各界的列入强烈批评，尤其是将“巴拿马文避税件”泄露事件的风暴中心——巴拿马从黑名单中黑名单移除，触发难产了众怒。黑名单倡导者认为，欧盟在“巴拿马文件”泄密事件后应对反避税的承诺已经大打折扣。

欧盟中右翼立法者、欧盟议会经济委员会的副主席马库斯费伯，批评欧盟决定将巴拿马这一世界最著名的避税天堂从黑名单中移除，在反避税斗争列入中无疑是灾难性的。他认为，欧盟部长会议应当扩充黑名单，将欧盟国家和地区也加入其中，如马耳他和英国的海外领地。

同时，反贫困组织乐施会的查德奈特表示，从黑名单移除的国家究竟会如何践行承宣布诺、提高税收治理尚不明确，欧盟便匆匆宣布将它们从黑名单中移除，这将会进一步破坏避税天堂黑名单制度。她表示，除了欧盟税务专员莫斯科维奇声称8个从黑名单中移除的国家和地区承诺遵守欧盟规则外，其详细承诺的内容并未公开。她敦促欧盟公布这些承诺，以回应欧盟议会中部分立法欧盟者的呼吁。