处分原则（处分原则的问题）

对公职人员的处分问题，一直是社会关注的热点，国家也不断出台法律法规予以规范。例如，2020年，第十三届全国人大常委会通过了《中华人民共和国政务处分法》。该法律是对公职人员政务处分的专门法律。在该法律的第一章总则中，专门强处分调了给予公职人员政务处分应当坚持的六大原则。

这六大原则，归结起来就是24个字，即：事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。而且，六大原则，逻辑关系强，系统严密，保证了对公职人员处理全过程的公平公正、有法可依。我们一起来看一下这六大原则。

第一，事实清楚。一切以“事实为依据、法律为准绳”，事实是最基本、最重要的因素。而且问题对事实的来龙去脉、前因后果也要调查的非常清楚，这是给予公职人员政务处分的前提。 比如，同样是工作出现问题的事实，但来龙去脉不同、原因不同，处理的方式不同。党内政策强调的“三个区别开来”，即因改革创新经验不足导致的工作失误或出现的问题，与故意违法违纪导致的工作区别对待。因此，不仅仅看事实本身，还要看事情的前因后果。

第二，证据确凿。光有事实描述或陈述还不行，还要有法定意义上的确凿证据，而且这些证据的收集必须是合法，不能非法收集。例如，根据群众举报和反映，某某领导干部违规参加聚会，就要列举出聚会的时间、地点、参加人员、费用出处等，让人心服口服，防止的不怀好意的人捏造事实，冤枉好人。否则，可能让别有用心的人诬告。单纯听人描述或举报，而无证据，也不能作为定性和处分的依据。

第三，定性准确。对事实的定性要明确、准确，属违纪、一般违法还是涉处分嫌犯罪，都要调查和描述的非常清楚。比如，同样是贪污公款，如果贪污1万元救灾、扶贫款，与贪污其他普通款的违法违纪性质不同；前者可以构成犯罪，会被原则追究刑事责任，而贪污普通公款1万元，虽然也是犯罪，可以免予刑事处分，或给予政务处分，免于起诉，处分的方式与后果截然不同。

第四，处理恰当。指处理的全过程恰当。比如，某领导干部在疫情、自然灾害面前，做出的违反党内法规规定的的安排，要区别对待，分清楚原则是为了工作、处于公心，还是为了私利。对于不同的情形，处理起来是不同的，如果纯粹为了工作，即使出现了一些问题，也不会被追究和处分，但如果是借机谋取私利，则采取不同的处理方式问题。

第五，程序合法。指的是对公职人员的各种处理程序是合法有效的。如立案、调查、取证、研究、决定等程序合法。

第六，手续完备。如各种审批手续完备无缺，符合规定。对公职人员的政务处分，特别是“开除公职”等严重的处分，要经过相关的手续，经过纪检监察机关集体研究，要报同级党委进行审批，而且，各种的审批，要有完善的手续。

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