全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员尹中卿
为防范化解金融风险进一步加装“防火墙”
《瞭望》：政府工作报告提出，继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，做好经济金融领域风险处置工作。如何看待重大经济金融风险处置的进展，以及当前面临的形势？
尹中卿：经济金融领域的风险主要包括之前已经提到的财政风险，以及金融风险、房地产市场风险、供应链风险、失业风险、通货膨胀风险等。金融领域风险主要体现为过分充裕的流动性、过分宽松的信用、过分放松的监管等。
我国对高风险金融机构已有警觉，精准拆弹，先后有针对性地处置了高风险的P2P等网络信贷机构，有序处置了一批高风险企业和违法违规金融机构，重点打击恶意掏空金融机构的违法股东。除建立存款保险制度外，去年增加了针对中小银行资本补充的专项债券，今年又提出设立“金融稳定保障基金”，这些为防范化解金融风险进一步加装了“防火墙”。
在持续控制、降低宏观杠杆率特别是政府负债率的同时，我们开始有意识地降低企业杠杆率。目前，一些大型企业的杠杆率、负债率比较高，一些民营企业盲目投资，一些资本无序扩张，相关监管部门已在化解。近几年居民杠杆率提升过快、过高的情况也应关注，并需要采取切实可行的举措逐步降低。
《瞭望》：政府工作报告对房地产业发展的部署是稳地价、稳房价、稳预期。应如何准备把握这一工作部署的用意？
尹中卿：过去20多年来，房地产行业、房地产市场对拉动经济增长发挥了重要作用。但一些地方由此形成了比较严重的路径依赖。在房地产市场越来越金融化、居民商品住宅价格越来越高的情况下，偏离“房住不炒”方向，重拾依靠放松房地产市场拉抬经济增长速度的“药方”，无异于“饮鸩止渴”，虽然在短期内可以刺激或者拉动经济增长，但将会给未来经济社会发展留下更大的风险隐患，进一步推高房价、进一步加剧房地产市场泡沫、进一步扭曲房地产与实体经济的结构均衡。
正因为如此，政府工作报告强调要坚持“房住不炒”定位，探索新的发展模式，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。这就要求保持定力，既保障居民刚性需求，又扎紧把房子作为“炒品”的口子。
在宏观调控中，我们应该注意把房地产市场与房地产行业区分开来。房地产市场既包括商品房市场，也包括租房市场，要加强调控和监管，维持平稳健康发展；而对房地产业特别是材料、建筑、安装、装修等行业则要想尽办法促进发展，以此改变房地产行业结构，促进实体经济发展。
发挥各项政策稳预期、增信心的整体合力
《瞭望》：需求收缩是经济发展面临的挑战之一，如何看待政府工作报告在扩内需方面的部署？如何把握扩内需系列政策与高质量发展的有机统一？
尹中卿：内需潜力大是我国经济发展的优势，要实施好扩大内需战略，推动消费持续恢复，积极扩大有效投资，在稳增长、调结构、惠民生的接合部发力。
抓好今年各项工作任务的落实，要推动有效市场和有为政府更好结合，最大限度调动各方面的积极性。要大力统筹协调好宏观政策、改革举措和监管重点的关系，兼顾宏观与微观、当前与长远、结构与总量，更好把握调整政策、推动改革、转变监管的时度效。政策制定和推出、执行和实施、检查和监督，都要坚持系统观念，做好统筹协调，形成整体合力。要积极推出有利于经济稳定的政策，慎重出台有收缩效应的政策，发挥各项政策对稳预期、增信心的整体合力。■
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