贺州市征地48号文件(贺州集体土地上房屋征收与补偿)

贺州市国土资源局有关负责人介绍，为进一步盘活存量国有建设用地、促进集约节约用地，近两年来贺州先后出台了一系列制度。主要有《贺州市国有建设用地使用权公开出让预审请办法》、《贺州市人造岗石工业项目建设用地规模控制意见》、《贺州市城区工业企业退城进园搬迁土地房屋补偿暂行办法》等，上述制度就项目用地规模、盘活存量土地等做出了具体规定。其中《贺州市人造岗石工业项目建设用地规模控制意见》为全国首创，开创了贺州节约集约用地的新模式。

在借鉴福建水头等地人造岗石生产线用地规模的基础上（福建水头人造岗石每条生产线用地达３０亩），经过深入调研，提高全市人造岗石项目准入条件，凡低于４条生产线的项目不予立项审批、核准或备案。严格控制人造岗石项目用地规模，核定４条生产线的项目按每条生产线不得高于２０亩的用地规模。４条生产线以上的项目，每增加一条生产线，其用地规模按不高于１８亩。自出台该制度以来，贺州已供应人造岗石项目２宗，共１７条生产线，实际面积２３７亩。如参照外地经验应供地面积５１０亩，贺州此举得以节约用地２７３亩。

在盘活存量土地、推进资源节约集约利用的实践工作中，贺州市国土资源局还摸索出以下经验：

一是科学计划，合理分配。２０１５年自治区国土资源厅下达贺州市６７２．００公顷的盘活存量用地任务。根据任务，２０１５年６月２４日，该局结合实际存量建设用地情况，下达了盘活存量规模指标，合理分配任务。其中市本级４２２公顷（八步区２００公顷、平桂管理区２２２公顷）；富川瑶族自治县１００公顷；昭平县１００公顷；钟山县５０公顷。此外，为确保完成自治区国土资源厅下达的工作任务，该局将各县区盘活存量任务列入年度绩效考核。

二是及时汇总，更新台帐。为及时准确掌握情况，每月均对各县区盘活存量建设用地情况进行汇总、更新台帐。截止２０１５年８月底，全市共盘活存量建设用地１５３．９公顷。

三是整体统筹，加快进度。为确保完成盘活存量任务，贺州市国土资源局召开专题会议，研究确定落实盘活用地的项目地块及措施。对２０１４年１２月３１日以前已依法批准农用地转用和土地征收，且征地工作已完成至今未供应的土地进行清理，针对可盘活存量建设用地，采取措施加快供应。同时，对照２０１５年土地供应计划，优先落实供应计划的征而未供项目，及时通知项目意向业主申请办理供地审批手续。对已落实项目和规划部分的急需使用土地的单位，尽快组织完善供地审批手续。

四是加大闲置土地处置力度。组织相关科室人员集体力量，对市本级范围内历年来已供应的国有土地进行全面清理，以市政府名义发布了闲置土地处置公告。截至目前，共公告涉嫌闲置土地１０６宗，面积２０６．５公顷（折３０９７．５亩）；已完成调查核实１０１宗，面积１８８．３公顷（折２８２４．５亩）。通对闲置土地处置，有效提高了土地利用率、减少了增量。

与此同时，贺州市国土资源局积极开展国土服务稳增长工作。在保障自治区统筹推进重大项目用地方面，优先满足自治区层面新开工和续建重大项目的用地需求。由于自治区层面统筹推进重大项目用地极大，而自治区国土厅下达贺州的年度新增建设用地指标又较少，用地供需矛盾大。为促进贺州经济稳定增长，该局想方设法解决这一矛盾，灵活采取优先保障较成熟项目、合理核定项目用地规模等方法确保满足重大项目用地需求。

在保障扶贫生态移民工程用地方面，该局结合实际做好各项用地服务工作，并运用各项用地政策对生态移民工程进行积极指导。近年来先后保障了昭平县两个扶贫工程用地，今后将进一步释放政策红利，全力保障当地扶贫生态移民工程建设用地，全力做好扶贫生态移民工程建设统筹工作。

在保障民生项目用地方面，贺州市国土资源局通过“五坚持”（坚持规划先行，坚持计划调控，坚持快速报批，坚持规范供地，坚持批后监管），对重点民生工程用地需求予以优先和重点保障，促进项目用地依法依规如期开发利用。

为保障上述项目用地，贺州市国土资源局积极抓好用地报批工作。据统计，截至９月６日，今年该局共上报４９个批次９５个项目，共涉及总用地４９４．４９５９公顷，新增建设用地４５０．０９８９公顷、农用地４１０．５８０７公顷、耕地１９６．７１１４公顷。