公共资源使用者付费(什么叫公共资源占用费)

一首老歌吟唱着这样一个事实:“生活中最美好的东西都是免费的。”稍微思考一下就可以列出一长串这首歌中所说的这类物品的清单。其中有些东西是大自然提供的,比如河流、山川,海岸、湖泊和海洋。另外一些物品是政府提供的,比如游览胜地、公园和节庆游行。在这些情况下,当人们选择享用这些物品的好处时,并不需要花钱。

没有价格的物品向经济分析提出了特殊的挑战。在我们的经济中,大部分物品是在市场中配置的,买者为了得到这些东西而付出钱,卖者因提供这些东西而得到钱。对这些物品来说,价格是引导买者与卖者决策的信号,而且,这些决策会带来有效的资源配置。但是,当一些物品可以免费得到时,在正常情况下配置经济中资源的市场力量就不存在了。

在本文中,我们考察当存在没有市场价格的物品时,所产生的资源配置问题。我们的分析将要说明第1章中的经济学十大原理之-一:政府有时可以改善市场结果。当一种物品没有价格时,私人市场不能保证该物品生产和消费的数量是适当的。在这种情况下,政府政策可以潜在地解决市场失灵问题,并增进经济福利。

物品在是否具有排他性和竞争性上存在差别。如果阻止某个人使用某种物品是可能的,这种物品就具有排他性。如果一个人对某种物品的使用减少了其他人对同--物品的使用,这种物品就具有竞争性。市场运行最适用于既有排他性又有竞争性的私人物品。市场运行不适用于其他类型的物品。公共物品既无竞争性又无排他性。公共物品的例子包括烟火表演、国防和基础知识的创造。由于不能对使用公共物品的人收费,因此在私人提供这种物品时,人们存在搭便车的激励。因此,政府提供公共物品,并以成本—利益分析为基础做出关于每种物品供给量的决策。

公共资源在消费中有竞争性但无排他性。例子包括公有的草地﹑清洁的空气和拥挤的道路。由于不能向使用公共资源的人收费,他们往往会过度地使用公共资源。因此,政府努力用各种方法限制公共资源的使用。