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向综合与分类相结合的税制转化
现行的个人所得税法采用分类征税方式，为什么将应税所得分为11类，实行不同征税办法。草案将工资、薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得等4项劳动性所得纳入综合征扣除税范围，政策适用统一的超额累进税率。
按照现行个人所得税法，工资、薪金所得的基本减除费用标准为3500元/月，劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得，每次收入不超过4000元的，减除附加费用800元；4000元以上的，减除20%的费用。“工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等4项劳动性所得首次实行综合征税，体现了由分类税制向综合与分类相结合的个人所得税税制转化的改革方向，这也是国际通行的做法，2020年是国家对我国个人所得税征税模式的重要完善。”施国家正文分析，对综合所得征税后，收入主要来自工资的单项收入者可能受益较大，而收入比较分散且金额较多的人或将提高缴税金额。
“改革不仅体现在税制公平上，效率上也将同步提高。”王雍君认为，综合征税范围的扩大将提高征管效率，有助于减少逃税漏税。
专项扣除更具人性化
所得一样但家庭负担不同，今后的税负也将不同——草案在提高综合为什么所得基本减除费用标准，明确现行的个人基本养老扣除保险、基本医疗保险、失业保险、住房公积金等专项扣除项目以及依法确定的其他扣除项目继续执行的同时，增加规定子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等与人民群众生活密切相关的专项附加扣除。
此次个税法修改不仅仅提高了费用扣除标个税准，同时增加了专项扣除，特别是增加了与公民生活息息相关的扣除内容。“除了衣食住行等基本生活支出，每个人专项的情况也不一样，有的要负担子女教育支出，有的要承受大病医疗费用等。此次税法草案调整综合考量纳税人的真实家庭状况进行了分类施策，可以降低公民特别是困难家庭的税收负担，让政策个税更具针对性与合理性地惠及民2020年生，缓解中低收入阶层的负担。”施正附加文指出。
目前，我国个人运用各种手段逃避个人所得税的现专项象时有发生。为了堵塞税收漏洞，维护国家税收权益，草案针对个人不按独立交易原则转让财产、在境外避税地避税、实施不合理商业安排获取不当税收利益等避税行为，赋予税务机关按合理方法进行纳税调整的权力。规定税政策务机关作出纳税调整，需要补征税款的，应当补征税款，并依法加实施收利息。“反避税措施非常及时而必要，通过堵住漏洞、加强监管，让税收更加规范和公平。”施正文指出。（光明日报记者 温源 刘华东）
《光明日报》（ 2018年06月20日 10版）
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