沈阳市工商局李德荣(沈阳市工商局局长王伟民公示)

拟推行工商登记“十二证合一”开展国有企业职业经理人试点

省委副书记、沈阳市委书记王蒙徽，市长姜有为共同为“中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区”、“中国(辽宁)公示自由贸易试验区沈阳片区管理委员会”揭牌。

目前，沈阳片区学习借鉴上海、福建等自贸试验区创新经验，出台了六大方面105项首批试验任务，包括企业注册住所登记改革、项目审批“以规划代立项”、重点企业专项扶持等一系列改革举措；大力推进招商引资工作，已有200余家先进制造、物流、金融等重点产业项目前来投资洽李德谈。

海关、工商、税务、外经贸等部门出台系列举措促进自贸区发展，如研究建立沈阳片区鼓励类产业发展目录，引导投资方向；5月1日起，计划在自贸区内王伟研究试行工商登记“十二证合一”等等。

今年底，沈阳片区将实现营商环境参照世界银行评估标准进入前60名；改革创新成果评估在新批自贸区中进入前列；新增企业不低于5000家；新B区获国家批复，确保一年内封关运行；形成一批具有沈阳特色的可复制推广的改革创新成果，顺利通过国家、省的考核验收。

【现场探访】

首批企业拿到执照 企业住所体现“自贸区”

昨日上午10时许，政务大厅窗口排起长队，前去咨询洽谈的人很多。

在位于沈阳创新天地的自贸区政务服务中心，首批入驻沈阳片区的企业拿到了营业执照。苏莉莉是辽宁融媒互动科技有限公司的总经理，她兴奋地向记者展示了刚刚拿到手的执照，企业住所一栏显示：中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区机场路。

在自贸区注册企业的一大优势就在于简化住所登记，允许企业住所使用沈阳片区作为行政区划；允许“一照多址”和“一址多照”。“一个地址可以为多个企业进行住所登记注册，这样就省去我们企业多次反复备案登记的麻烦了。”苏莉莉告诉记者，一周以前她来到政务中心办业务，从核名到公司注册手续全部办结，一共用了不到两个小时。

此前，苏莉莉公示也做了不少功课，之所以选在自贸区创业，是因为对今后的产业扶持政策非常期待。“我对照过上海、天津、厦门自贸区的一些经验，在为企业减税、降成本方面有很多优惠，甚至还有一些资金上的扶持，希望辽宁自贸试验区也会有相应政策。”苏莉莉说。

德国服装设计师看王伟好自贸区 现场申请注册

在众多洽谈者中，一张欧洲面孔格外引人注意。来自德国的Barbara女士是一名服装设计师，昨日她也来申请注册企业。

此前，Barbara女士在德国已经注册过服装公司，但在中国尚未走出这一步。由于丈夫在沈阳工作，她已在沈阳生活了几年，一直是通过网络、微信等渠道承揽服装设计和生产业务。听说外国人在自贸区内注册企业流程简单、便捷，还有一些优惠政策，她在揭牌当天就来申请了，希望能让自己的服装设计公司落户自贸区。

【现场问答】

问：很多企业反映，企业注销流程繁琐，时间长。请问自贸试验区内企业简易注销改革会带来什么样的改变？

答：沈阳市工商局相关负责人表示，自贸试验区内未开业企业及无债权债务的企业可以实行简易注销局长登记，这将大幅简化注销程序，减少提交材料，缩短办理时间，降低退出市场成本，破解市场主体“退出难”问题。

具体来说，实行简易注销的企业，首先在程序上简化了，按照正常注销程序，企业必须要进行清算组备案，这个过程是比较长的，但是简易注销则不局长用走这个程序。第二，按照法律规定，企业注销要在报纸上进行公告，全部清算完45天以后才能进行注销，实行简易注销的企业就可以免去这些麻烦，只要提出申请就可以直接进入注销程序，因为适用简易注销的企业前期已经认定为未开业企业以及无债权债务企业。第三，在成本上也会节省，公告费用、清算报告的费用都省去了。

问：在全国范围内，外商投资已经采用了负面清单管理模式，那么自贸试验区内的负面清单和全国版的有什么不同吗？

答：相关负责人表示，自贸试验区内的负面清单要比全国版的范围更大更广。例如像农产品市场建设经营、乙醇燃料等一些领域的外商投资，在区外还是受限的，但是在区内则没有限制。

问：目前，沈阳片区的实施方案正在编制中，会有哪些沈阳特色？

答：沈阳市发改委相关负责人表示，沈阳片区的实施方案主要有四个特点：首先，强调以体制机制改革为核荣心，以开放倒逼改革；第二，以实体经济发展为主线，破除产业发展瓶颈，服务实体经济振兴；第三，国企改革是重点，探索国企改革新路径；第四，进一步加强沈阳市沈阳的区荣域中心地位，形成海陆空立体开放架构。

【措施保障】

海关：原产地证书改革将节约8%通关成本

沈阳海关将推出10项监管服务措施，涵盖海关通关、监管、保税、企业服务等方面，包括：国际海关AEO互认合作制度、企业协调员制度、相关优惠贸易安排“直接运输”条款便利化措施、企业信用信息公示制度、原产地证书管理改革、境内外维修、委内加工、融资租赁、出境加工监管、引入社会中介机构辅助开展海关保税监管和民公企业稽查。

如“原产地证书管理改革”，对于已经收到出口方传输的原产地证书电子数据的货物，免于提交纸质原产地证书。可以平均节约证书寄送的在途时间3-5天，降低企业资金占用成本，节约通关成本8%左右。

检验检疫：推出动植物及其产品检疫负面民公清单

沈阳出入境检验疫局副长姚家彪表示，该局首批推出包括保税展示交易货物检验检疫监管模式、动植物及其产品检疫审批负面清单制度、原产地签证管理改革、全球维修产业检验检疫监管等12项措施。还将密切关注涉及安全、卫生、健康、环保等方面，在保证通关便利化的前提下降低国外疫情疫病传入风险。

发改委：开展国企职业经理人试点

沈阳市发改委总经济师倪庆东表示李德，目前，市发改委会同商务部国际贸易经济合作研究院，正在编制沈阳片区实施方案。在编制过程中，紧紧围绕落实省总体方案，聚焦制约沈阳振兴发展的突出问题，结合实际初步提出了8个方面56大项共260余条试验任务和政策措施。

在产业转型升级方面，提出加快制造业开放发展，实施精益制造和智能化改造试点示范，建设装备制造业全球供应链管理服务平台，培育壮大民用航空产业，探索开展高技术、高附加值产品再制造业务试点等任务措施。

在全面深化国资国企改革方面，提出鼓励市属国有企业承担自贸试验区开发建设任务，放宽国有企业投资管理权限，推进自贸试验区内企业混合所有制改革，开展国有企业职业经理人试点等任务措施。

工商：五月起研究推行“十二证合一”

沈阳市工商局副局长杨利群表示，在已经实施“五证合一、一照一码”的基础上，计划从5月1日起在全市范围内实行“八证合一”，自贸区试行“十二证合一”。

具体来说，“八证合一”就是指在原来营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”的基础上，增加公安部门的《公安印章刻制备案证明》和银行的《开户许可证》《机构信用代码证》。

“十二证合一”，就是在“八证合一”的基础上，再增加海关的《报关单位注册登记证书》、外经贸局的《对外贸易经营者备案登记表》、出入境检验检疫局的《出入境检验检疫报检企业备案表》和贸促会的《原产地证明书注册登记证》。

杨利群表示，推行“多证合一”对于企业而言，首先是节约时间成本，各部门审批时间与原来相比将大为缩短。二是减少人力成本，原先开办企业需要办事人员多次在大厅、公安、银行等部门之间来回往返办理相关业务，现在由大厅统一受理，提交一份材料。三是降低财务成本，原来需要向相关部门重复提交材料沈阳市，复印费、交通费、中介费加起来要几百甚至上千元，现在不需要申请人来回跑相关部门，也不需要重复提交材料。

外经贸：建设国际贸易“单一窗口”

沈阳市外经贸局副局长陈立元表示，在沈阳自贸试验区建设中，外商投资管理及国际贸易“单一窗口”建设为自贸区建设的主要任务。在改革外商投资管理模式方面，主要是对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，对负面清单之外的外商投资企业设立、变更实行备案制管理。

随着辽宁自贸试验区正式挂牌，国际贸易“单一窗口”在沈阳自贸片区成功落地。辽宁自贸试验区沈阳片区国际贸易“单一窗口”目前可实现货物申报及验放信息共享、船舶进出口岸联网核放、舱单申报与跨部工商局门共享、通关状态综合信息查询等四个系统应用功能。

国税：推出“一窗办税”等14项措施

沈阳市国税局总经济师柳林表示，税务部门将推进“涉税审批流程再造”“下放涉税审批权限”“简化涉税资料报送”等改革举措，提高企业办事效率，降低企业运营成本。陆续推出国地办税一窗化、自助业务一厅化、培训辅导点单化、缴税方工商局式多元化、预先约定明确化、税收遵从合作化、风险提示国别化、业务预约自主化、税银征信互动化、出口退税无纸化、办税网上自主化、税控发票领用网上申请、纳税信用管理网上评级、涉税事项网上审批备案等14方面措施。