重庆渝北icp经营许可证办事指南(重庆江北icp经营许可证办事指南)

奉节县安坪镇经营三沱村村民积极参与饮水工程建设。

通讯员 王传贵 摄/视觉重庆

编者按：

不久前，农业农村部等6部门认定了第二批全国乡村治理示范镇100个、示范村1000个，我市南岸区迎龙镇、石柱土家族自治县中益乡以及北碚区东升村、巫山县下庄村、荣昌区通安村等20个村成功入选。

基础不牢，地动山摇。近日召渝北开的全市加强和创新基层治理工作推进会要求，坚持和加强党的全面领导，推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

随着近年来农村经济社会的全面发展，我市乡村治理也出现不少新情况、新问题。我市乡村基层许可证治理现状如何?各地又做出了哪些有效探索?近日，重庆日报记者深入乡村基层进行调查，分别就远郊乡镇和近郊乡镇采写了报道，今天推出远郊篇。

长江三峡库区腹心的奉节县安坪镇三沱村，有一棵很有“年头”的黄葛树，枝繁叶茂，村民休息聊天都喜欢往那里走。两年前，这里立起了一块“黄葛树议事点”的石碑，十分醒目，村中的大小事情，凡是需要商量解决的，大家都来到这里“议事”。

国庆节前夕，重庆日报记者来到“黄葛树议事点”，这里的村民正在讨论“议事点”路面的地砖铺设问题，有人说应该铺大理石，有人觉得仿古砖比较有乡土特色，你一言，我一语，讨论得热火朝天。

村支部书记、村主任黄明看着眼前的场面，不禁感慨，以前村民没事就聚在一起打牌喝酒，对icp村上发生的事关心不多，而近几年当地一系列乡村治理新举措，让三沱村有了新变化。

问题 自治水平偏低 意识不强

探索 奉节三沱村设立“黄葛树议事点”

近年来，随着脱贫攻坚工作的开展，特别是柑橘产业的发展，三沱村村民生活水平有了提高，开始对涉及切身利益的村中事务更加关注。

“由于自治意识缺乏、文化水平不高等原因，他们在对某些事情产生疑问时，要么粗暴地单方面做出决定，或者干脆就全推给村上处理，不仅事情得不到妥善解决，还搞得一肚子怨气。”黄明说。

以水费收取为例。2019年，三沱村成功争取到通自来水的项目，项目建成后，村民再也不必靠天吃水。用自来水要收水费，费用为每户每月9元。没过几天，就有村民陆渝北续前来投诉：“我上个月没在村里住，还要交水费，这太不讲理了哟!”“我明明比邻居家用水少，为啥要跟他交一样的钱?”

不合理的收费导致村民纷纷拒绝使用自来水，好不容易争取来的项目眼看要泡汤。而在黄明看来，这明明是一件大家可以坐下来商量的事。因此，他决定以此次事件为开端，召开院坝会共同讨论解决问题，培养村民主动参与乡村治理的能力，自己的事自己说了算。

村委会随即开会收集、汇总村民意见，决定实行新的收费办法：每吨水价格为3元，用多少收多少。新的收费办法让自来水项目得到顺利实施，如今三沱村自来水使用率已超过80%。

自从开了一个好头，三沱村的氛围就开始改变，村民们也变得热心起来。就在今年7月，一场暴雨过后，泥石流造成三沱村多处路面毁损、堵塞，几乎影响到每个村组的通行。这要在以往，不少村民肯定会等着村干部来处理，问题还要拖上好一阵。

但这一次，不少村民主动给村干部打电话，要求召开院坝会，讨论由每个社出人对路面进行清理，处理不了的再由村委会出资金雇请工人来帮忙。仅用了一周时间，通行便全部恢复正常。

市乡村治理工作专班相关负责人表示，农民参与乡村治理意识不强是当下农村地区普遍存在的问题，不愿参与、不知道怎么参与、文化水平有限导致村民自治主体缺位，这在经济发展较为薄弱的偏远地区尤为严重。

为此我市也开展了不少探索，在不少偏远地区，在村干部的引导下，村民有事商量着办，探索出武隆后坪乡白石村的院坝治理、巫山双龙镇安静村的“幸福议事会”等经验。

问题 干群交流减少 矛盾频发

探索 石柱中益乡实行“贵和工作法”

近几日的秋雨，使得气温骤降，但石柱县中益乡华溪村村民谭登润的心里却暖烘烘的。

前几日，在村干部的带领下，她到安置点的新房“认门”，看到整洁美观的房子后，谭登润脸上的笑藏都藏不住，村干部心里也轻松不少：“为民办实事台账上又成功销号一项。”

谭登润家的老房子2014年被复垦，同年她又与丈夫离了婚，此后一直没有自己的住房，她一直想要一个安置点的选房名额。但村干部认为，她并不是建档立卡贫困户，且已经享受icp了复垦政策，近年来又一直住在姐姐家的空房里，算是有稳定住房，因此不符合安置政策。这事导致谭登润对村干部有怨言，平时也不配合村上的工作。

这样看来，似乎就是谭登润在无理取闹。但华溪村干部在谭登润家深入了解时才发一，现，谭登润的姐姐和姐夫双双患上了癌症，无法外出务工，如今已返回村上居住。房子本就不宽敞，谭登润的处境变得十分尴尬。

尽管谭登润不具备进入安置点的资格，但鉴于目前确实缺乏住房保障，村委会在征求了村民意见后，破例为她争取了一个选房名额。谭登润在看完房后感激地对村干部表示，今后安心在村上务工，把日子过得更好。

就是因为太多这样“背后的故事”没被及时了解，才导致了干群关系的不和谐。

“人们都说‘见面三分情’，见得少了，了解和信任就少了，矛盾和不理解自然就多了。”胥方贵江北说，这些矛盾就像“火药桶”，日久天长总会爆发，影响整体工作的开展。近年来中益乡一直把修复干群关系作为乡村治理的重点，转变干部的工作方式方法，形成问题汇集、分类、跟踪、化解、反馈、销号的“贵和工作法”重庆，运用闭环机制对村民长期以来反映的问题逐一销号解决。

如今，中益乡在华溪村偏岩坝组织的坝坝舞等群众活动，村民的参与积极性特别高。每到晚饭过后，欢歌笑语总在村里回荡。

市乡村治理工作专班相关负责人表示，偏远山区村民居住分散，自从农业税费取消，干部不再承担“点对点”的收税任务，干群之间的走动也大大减少，加上当下电子政务等渠道的开通后，大家见面的机会就更少了。

近些年，通过工作方法的不断创新，不少乡村重新构建了和谐的干群关系，比如石柱中益乡的“贵和工作法”、奉节县的“民生之声”服务热线等办事指南。

问题 老幼人口占比高 难以管理

探索 巫溪云台村成立“邻里妈妈团”

“妹妹，最近天气冷了哟，厚衣服带起了没有?”近期，气温陡降，巫溪县通城镇云台村的曾祥春给廖顶艳打电话，关心她在学校的生活起居，叮嘱她要注意保暖。廖顶艳很喜欢这个“邻里妈妈”，听着“妈妈”的念叨，心里暖暖的，也很踏实。她今年读高一，父亲去世、母亲改嫁后，就跟爷爷奶奶相依为命。

目前我市大部分农村常住人口多为妇女、儿童、老人，在偏远山区，这种情况则更为突出。以云台村为例，老人和小孩在常住人口中的比例就高达70%以上，剩下的几乎大多是办事指南妇女。

“家中有妇女的还好，只有老人和小孩的问题更突出。”云台村支部书记、村委会主任龚德洪说，就在不久前，他和驻村干部在入户走访时，走到独居老人冉从义家附近，就听到叽里咕噜的说话声，走近了才发现他是在跟自家的鸡对话，“当时我心里就一酸，但这样的情况在村上是很普遍的。”

今年8月，云台村在驻村工作队及市妇联等单位的支持下，创新基层社会治理，组织常住在村的妇女，组建“邻里妈妈团”，就近开展结对帮扶。曾祥春是“邻里妈妈团”的一员，和邻居廖顶艳结成了对子，不仅关心她的学习、生活，平时还会陪伴老人，教他们怎么跟孙女沟通。

短短一个多月时间，廖顶艳就跟曾祥春建立起了感情，有什么事都要跟“曾妈妈”讲，也逐渐改掉了一些不好的习惯，性格开朗不少。如今“邻里妈妈团”已成功结成20余个对子，得到了村民的认可。

市乡村治理工作专班相关负责人表示，老人缺乏陪伴，小孩缺乏关爱，在我市偏远乡村，“一老一小”问题比较突出。

我市不少偏远地区都在着力解决“一老一小”问题。比如石柱中益乡，积极动员外出年轻人返乡创业，同时还利用扶贫车间为妇女提供更多就业岗位。

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我市将着重开展10项工作 加快建设善治乡村

重庆日报讯 (记者 栗园园)10月18日，重庆日报记者从我市乡村治理工作专班获悉，未来我市将着重开展10项工作，加快建设善治乡村。

乡村治理是实施乡村振兴的重要内容，近年来，我市围绕推进乡村治理水平和治理能力现代化，出台重点举措、开展试点示范、开展业务培训、总结典型案例，不断完善乡村治理体系，提升乡村治理效能。

今年以来，我市主抓了出台村级组织减负措施，提高乡村治理效能;深入14个区县开展乡村治理调研，总结经验做法、提出问题建议;起草《关于全面推行乡村治理“积分银行”的实施方案》等8项工作。

许可证

目前，全市100%的村建立了村民议事会等自发性群众社会组织，72.1%的村有法律顾问、法律工作室，100%的村已建立了红白喜事简办制度。2020年，渝北区“建强‘民情茶室江北’、助力乡村善治”入选农业农村部第二批全国34个乡村治理典型案例，今年我市又有2个乡镇、20个村成功入选第二批全国乡村治理示范村镇，乡村治理工作不断取得新成效。

但根据今年针对14个区县的乡村治理调研情况来看，我市农村仍然普遍存在人口流失严重经营、集体经济薄弱、村民自治意识不强、信息化基础设施薄弱、社会组织建设力度不够等一系列问题，相关工作仍面临不小挑战。

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