财政税收政策 财政税收政策制度创新的对中小企业的扶持作用

在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，2022年我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，做好2022年经济工作要稳对字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策。

财政支出保持一定的强度，适度超前开展基础设施投资

2021年我国财政收入形势较好，1—10月全国一般公共预算收入181526亿元，同比增长14.5%。综合研判，2022年上半年我国财政收入仍将继续保持较好增势。目前我国财政赤字率不高，2021年为3.2%，远低于世界上主要经制度济体。政府债务虽然绝对量达到46.55万亿元（2020年），但占GDP的比重（负债率）为45.8%，低于国际通行的60%警戒线，风险总体可控。这些都为2022年实施积极的财政政策打下了良好的基础，预计2022年将迎来一个相对的财政扩张期。

与20的21年相比，2022年财政支出将保持一定的强度，并且“靠前发力”，支出进度将进一步加快，以充分发挥财政政策对稳增长的支撑作用。预计2022年我国政府支出规模、债务规模将有所增加，特别是地方政府专项债仍然将保持较大力度，总规模可能不低于20创新2中小企业1年的水平。由此释放出来的巨量资金，将主要用于扩大政府支出、增加政府投资，适度超前开展基础设施投资。从投资方向上看，既包括加快城市管道老化更新改造这样的民生项目，也将重点围绕数字化转型和绿色转型这两条高质量发展的重要途径，以各类“作用新基建”为主体，面向未来、面向全局，突出基础性、公共性，短期为稳增长作贡献、中长期为我国经济社会高质量发展夯实基础。需要指出的是，在积极财政政策释放出巨量资金后，对各级地方政府的项目准备、实施、管理能力也将提出更高的要求。进一步加强项目策划和储备，提高项目库的“容量”和“质量”，防止“钱等项目”或资金与项目“分家”。进一步强化项目与资金之间的匹配程度，保证项目建成后能有一定的收益和现金流。做好项目管理，努力提高项目的投资绩效。总而言之，坚持形成有效投资，确保形成实物工作量，切实将宝贵的财政新的资金用到“稳增长”的刀扶持刃上。

继续实施减税降费政策，提高政策的精准性

统筹好发展和安全的关系，始终保财政持好我国财政的可持续性

2022年是重要的结构调整期。从国际上看，当前和未来一个时期仍将处于加速演化期。全球供应链向区域供应链的调整重组已成定局。从国内情况看，我国经济数字化转型才处于起步阶段，绿色转型更是任重而道远，多年积累下来的结构性矛盾、问题风险也需要有序化解。与此同时，人民群众对美好生活的期待不断税收政策丰富，对优质教育医疗、良好生态环境等需求愈发强烈，对实现基本公共服务均等化的呼声很高……所有这些，都将转化为对政府财力的现实需要。中长期而言，财政可持续面临压力。