辽宁营改增最新政策(辽宁省最新政策什么时候实施)

试点改革平稳运行需解决三个层面问题

今年5月，营改增试点全面推开，对金融业、房地产业、建筑业和生活服务业全面征收增值税，增值税制度实现了全覆盖，增值税链条实现全面贯通。近日，国家税务总局税收科学研究所研究员欧阳明在接受媒体采访时表示，需要在近期、中期、远期三个阶段重点解决好三个层面的主要问题，这样才能实现营改增试点改革的长久平稳运行。

欧阳明认为，从近期来看，就是要实现税制转换的顺利开启，包括政策解读、系统的稳定运行、办税人员与服务厅的建设、管控税收风险等等。

而在中期阶段，欧阳明建议，需要完善增值税政策，实现增值税立法。应当适当简并税率，使增值税税收管理和缴纳变得更为便捷。以统一税制为目标，将现行的增值税暂行条例和营改增试点办法统一、并轨。清理增值税优惠政策，取消非必要的优惠政策。最终实现增值税立法，以法律形式保障增值税制度平稳运行。

从更远期的阶段来看，增值税制度平稳运行需要理顺中央政府与地方政府以及各级地方政府之间的财政关系。全面营改增之后，地方政府缺乏主体税种，原有中央与地方财政分配的均衡格局被打破。应构建新的地方税体系，建立地方主体税种。各级政府之间稳定、清晰、透明的事权划分是建立地方税体系的前提，公开、透明、稳定的转移支付制度是其有益补充。欧阳明建议，可以考虑以未来将要出台的房地产税作为省级地方政府主体税种，而选择资源税、印花税、耕地占用税等四五个税种构成县级地方主体税体系。