成品油消费税治霾效果甚微(税务总局加强成品油消费税)

撰 文 杨 再 舜

2015年12月16日，有关部门表示，由于国内雾霾太重，暂缓降油价。又称中国石油对外依存度已经高于60%以上，为了保障能源安全，油价偏低不利于节约资源和新能源发展等藉口，再度延缓油价调整。

2016年5月25日，据相关财经媒体报道，5月25号调价窗口打开之时，国内汽、柴油价格迎来“三连涨”，今年以来，国内成品油价格已经历了一次微下调和三次大上调，六次搁浅。进入本轮计价周期之后，汽柴油价格累计每吨提高145元和140元，折合每升上调约0.15元-0.16元，预计5月26日零时成品油零售限价上调195元/吨。折合升价，北京地区89#0.14元/升，92#0.16元/升，柴油0#0.17元/升。达到设置“地板价”以来最大涨幅。

另据境外国际石油资讯中心信息：受美国原油库存增加及加拿大火灾影响，国际油价近期呈小幅震荡格局。2016年5月24日布伦特每桶47.87美元，涨跌幅-0.76%。

去年12月29号，民众期盼的年内最后一次油价调整，但在修改油价机制的藉口下再次泡汤。在今年一季度国际油价暴跌至40美元/桶以之时，国内油价却一直坚挺，定价机构一直用抑制石油消费过快增长、调整能源结构、保护环境等藉口来提高成品油消费税，导致油价不降反升，油价下降的空间全部被提高的消费税挤占告罄。据说涨价是为了保持国内成品油价格基本稳定，抑制石油消费的过快增长和能源结构调整更合理，更加重要是为改善空气质量，根治大气雾霾污染。

据2015年《央视财经频道》1月的报导，老百姓加100块钱的汽油，里面有近50多块是税费，其中包含城建税、教育费附加、地方教育费，消费税（实质就相当于燃油税）、增值税等等多如牛毛。当下车主开车去加油站加油，加的一半是税费一半是汽油。据税务年鉴数据显示，成品油消费税占国内消费税的比重为40%左右。

这些年来，在国际油价持续下跌和我国成品油价格不断高企的情况下，国产成品油的品质提高了吗？环境改善了吗？似乎油价越高污染就减轻，价格越低污染就越严重；加税增费是为百姓治理雾霾，不降油价也是为百姓治理雾霾。

2015年12月16日，上海市发展改革委（市物价局）、上海市财政局、上海市环保局制定了《上海市挥发性有机物排污收费试点实施办法》，上海将试收"雾霾费" 收费试点行业包括汽车。

2016年3月，在刚刚举办的北京市“十三五”规划相关发布会上，北京市相关负责人向记者透露，目前北京市的“拥堵费”政策及其相关配套政策都处在研究阶段。

当下，治理雾霾不仅增加成品油的税收，而且还要加收“雾霾费”和“拥堵费”，似乎雾霾治理与增税加费成正比关系，税费上去了雾霾就自然而然地消退了，这充分证明了雾霾的价值正快速被发现逐渐被发掘出来，原来雾霾有这么多的好处啊！

不过，治理雾霾和汽车拥堵靠加税、增费的措施与手段靠谱么？钱是万能的么？答案是肯定的还是否定的？那我们治理雾霾和汽车拥堵最确实有效的方法又是什么呢？！希望此文能起到一个抛砖引玉的作用，大家来研讨与榷商。

编者说：大城市拥堵的一个重要原因是路边乱停车，这种现象会严重阻碍交通，导致交通毛细血管微循环不畅，以至于区域拥堵及至全城拥堵。路边乱停的车里不乏BBA之类的好车。为什么会出现这种情况？是由于富裕人家好几辆车，甚至一人好几台车！为什么？因为大城市基本都有尾号限行的治堵措施，同时也因为一种车的车辆功能不一定能满足家庭用车的全部需求。一般家庭就算富裕也不愿意照料那么多车，因为时间长了很麻烦。

因此，我希望在报废换代新车的时候，皮卡这种多功能车型能够在城市内、家庭中得到更好的利用，直接或者间接的缓解拥堵。