上海自由贸易区新片区范围(上海临港新片区范围地图)

在上海，凡是需要先行先试的重大改革举措，只要临港新片区具有条件，就优先试点！今天上午，市十五届人大常委会第39次会议表决通过《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区条例》。

图说：位于临港的世界顶片区尖科学家论坛会址正在加紧建设。陈梦泽 摄

四大“便利”从投资到人才

投资自由便利(、贸易和运输自由便利、资金自由便利、人员从业自由便利和人才保障，条例中临港，“便利”，成为弹眼落睛的“关键词”。

投资自由便利，如何体现？条例第7条明确“市场准入”规则：本市应当配合国家有关部门制定放宽市场准入特别清单（特别措施），在临港新片区实施。

同时，临港新片区实行以过程监管为重点的投资新便利措施，深化行政审批制度改革，推动政府职能转变。临港新片区根据国家进一步扩大开放的总体部署，有序推进电信、科研和技术服务、教育、卫生等重点领域扩大开放；对于国家在其他领域的扩大开放政策措施，临港新片区争取先行先试。

21世纪，最紧缺的，还是人才。人员从业自由便利和人才保障，备受关注。其中，条例第29条涉及户籍和居住证——

■ 对临港新片区用地图人单位录用的非上海生源普通高校应届毕业生，临港在申办常住户口时给予政策倾斜自由贸易区 临港新片区内符合条件的用人单位引进的紧缺急需人才，可以在临港新片区申办常住户口。符合条件的留学回国人员，可以在临港新片区申办常住户口。

■ 对持有范围本市地图居新片区住证的在临港新范围片区工作的国内人才自由贸易区，缩短居住证转办常住户口年限 对持有本市居住证在临港新片区工作并居住的人员，实行居住证专项加分制度。

一个目标是，对标国际上上海竞争力最强的自由贸易园区、自由贸易港，实现临港新片区与境外投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由和信息快捷联通。

图说：去年11月1日，临港新片区举)行“国际创新协(同区全面启动仪式”。李永生 摄

重大改革可优先试点

无疑，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，临港新片区非片区常重要。

究竟多重要？条例为临港新片区“画像”——集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地、统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两新个市场两种资源的重要通道、参与国)际经济治理的重要试验田。

同时，本市地方性法规和政府规章新片区中有关规定不适应临港新片区发展的，管委会应当会同市政府有关部门按照程序提出建议，调整或停止该规定在临港新片区适用。

更重要的是，上海本市需要先行先试的重大改革措施，临港新片区具备条件的，就在临港新片区优先试点。