近几日,北京、海南等各地已经下发正式通知:将民办义务教育在校生规模占比控制在5%以内。
(☝各地出台相关政策)
不少家长猜测:民办学校要凉凉啦!事实真的如此吗?
5%1.控制民办校人数,其实,各地早已在行动
其实北京、海南并不是最早一批下发相关通知的城市,早在去年5、6月份,各地就已经开始行动:
2021年7月份,四川广元市教育局:“省域控制在5%、市域控制在8%、县域控制在15%”
去年,河北易县教育和体育局:“至2022年底前将民办义务教育在校生规模占比县内控制在5%以内。今年易县根据实际情况对民办学校起始年级招生计划削减30%,严禁超规模招生,严禁非起始年级招生。”
湖南省明确要求调减民办义务教育占比,民办初中、小学在校生人数占义务教育在校生总数的比例将调减至5%以下,全省民办小学、初中在校生规模预计调减36.4万余人。
2.因地制宜,纳税人各省政策各有不同
虽然,许多省份几乎都提及了义务教育阶段要控制民办教育在校生人数,但是每个省份的具体政策各有不同,而且省市县控制比例存在差异性。
前不久北京市政府印发《2022年市政府工作报告重点任务清单》,其中要求:完成“公参民”学校治理等各项民办中小学治理任务,确保全市民办义务教育在校生占比控制在5%以内,各区控制在15%以内。
上海市并未在全市范围内作出要求,仅宝山区一地在《上海市宝山区教育局2022年工作意见》中提出“将民办义务教育在校生总数严格控制在5%以内,切实落实政府举办义务教育的主体责任”。
(之前媒体报道引用截图)
值得注意的是,目前此条网址现已删除。
最新的上海市宝山区教育局关于印发《上海到市宝山区教育局2022年工作意见》的通知与此前各媒体的报道对比,其中删除了“将民办义务教育在校生总数严格控制在5%以内,切实落实政府举办义务教育的主体责任”的词句。
截图来源:上海市宝山区人民政府官网
3.如何控制到5%
目前,很多文件并没有说明将义务教育阶段民办校在校生控制在5%的具体细节。但通过各地区的相关措施以及结填合最新的政策,我们可以猜测一二。
一、义务教育阶段民办学校数量在缩减。
一方面,增长受到抑制,去年发布的《关于深化教育教学改革全面提高义务表里教育质量的意见》指出:“原则上不得审批设立民办义务教育学校。”
另一方面,“公参民”学校转为公办学校,公办学校数量在增加。一增一减下,公办、民办的在校生比例自然发生巨大变化。
二、控制民办学校招生数量。
这个控制数量,并不是全部缩减所有民办校招生,而是对招生名额过多、不合理的学校进行缩企业所得税减,使其控制在合理范围,严禁超规模招生。
“删繁就简”下,民办学校的数量得到控制,招生人数变得合理规范,其在校生人数自然而然得到控制。
4.控制民办校人数,引发的思考
减少民办学校在校生不是目的,真正的目的是为了促进教育的公平。
让政府重新掌握义务教育的主导权,更是在进一步建立更加公平的教育机制,让家长和孩子把精力重心转移到培养孩子学习习惯和内驱力等上面来,而不是一味盯着分数、摇号......进一步消除教育中的“剧场效应”。
另外,本次政策主要变化的是义务教育民办学校占比,不变的是学生和家长对个性化教育和高质量的需求。此外,调减义务教育民办学校占比对公办学校教学质量提出了更高要求。
5.择校家庭,不必担忧
控制义务教育阶段民办学校在校生人数申报,对选择民办学校的家庭是否存在不利影响呢?
以北京为例:“北京民办义务教育在校生占比控制在5%以内,各区控制在15%以内。”
对于那些选择“公参民”性质的学校家庭还是有影响的,而北京“公参民”学校数量屈指可数。从北京公办、民办对比来看,如果各个城区要达到15%这个上限,民办学校甚至还有增长空间:
民办学校数量占比最高的是朝阳区,朝阳区或许会在一定程度上受到影响。
其次民办占比较高的还有顺义区和昌平区。
但是“朝顺昌”这几个城区都是真正意义上的民办校,而不是公参民学校,因此民办学校基本都会正常开办,对选择民办学校的家庭影响并不大。
值得关注的是海淀区,海淀区的民办学校占比并不高,不足15%,但是有一些学校是公参民学校,可能会面临转型情况。申报表
至于东城区、西城区,则更不必要担心,义务教育阶段的民办学校几乎没有,即使有也是个位数。
所以整体看下来,这个政策对北京民办学校的发展影响并小规模不很大,如果非要达到这个标准,北京一些城区或许还将增加民办校。
北京只是一个例子,其它城市情况,还有具体问题具体分析。
6.民办学校的未来
“摇号入学”、“控制在校生人数”等一系列政策下,民办学校将告别快速增长、疯狂增长时期,迎来的将是稳步、高质量发展期。此外,“公参民”这类混乱的办学时代也将一去不返。
其实,民办怎么学校并不会退出历史的舞台,无论是市场需求,还是教育的需求,民办学校都有其存在的价值和意义。民办教育依旧是中国教育体系不可或缺的一部分。
民办教育的未来发展早已经写进了《民办教育促进法实施条例》的总纲中:
新形势下,民办学校尤其是义务教育阶段学校举办者必须由投资性办学思维快速转变为公益性办学心态,不能把“良心事业”办成逐利产业。为国办学,为民分忧,强化责任担当,履行社会责任。
这是法律的规定,也是社会的要求,更是万千家庭的期待。
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