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内蒙古赤峰市工商网上办事大厅(内蒙古在线审批办事大厅)


一、瞄准简政放权的“难点”,“去部门的利,割自己的肉”


一是进一步压缩企业开办时间。按照国务院提出的“企业开办时间再减一半,项审批目审批时间再砍一半,政在线务服务一网通办,企业和群众办事力争只进一扇办事门、最多跑一次,凡是没有法律法规依据的证明一律取消”网上办事的总体要求,针对市场准入限制过多、“准入不准营”等问题, 进一步放宽市场准入, 继续大力削减企业注册登记前置审批事项,创新工作模式,优化工作流程,真正解决企业开办环节多和时间长的赤峰市问题,


二是加快推进“多证合一”和“证照分离”改革进程。借助全国推开"证照分离"改革契机,重点在"照大厅后减证"上下功夫,除了影响生产安全、经济安全、公共安全、生态安全、公众健康等事项的“证”以外, 把能分离的“证”都分离出去,能取消审批的予以取消,有些可改为备案登记和告知承诺。对暂时不具备取消条件的,要通过"多证合一"等方式优化服务,从而进一步营造宽松便捷的准入环境。


三是加快推动“放管服”配套改革进程。积极推进《企业名称登记管理规定》及配套的行政法规的修订完善工作,探索建立名称自主申工商报制度、完善名称争议处理机制。依托企业全程电子化登记系统,按照全国统一标准核发加载统一社会信用代码、市场主体登记信息的电子营业执照,推动电子营业执照在各领域中的应用,为电子政务、电子商务内蒙古等提供市场主体身份识别服务。加快推进企业简易注销登记改革,进一步做好相关工作衔接在线,从而提升市场主体退出的便网上办事利化程度。


二、瞄准放管结合的“盲点”,“一次检查,全面体检”


一是要推进权力和责任清单制度法定化与标准化。全面完善地方各级市场大厅监管部门权力清单和责任清单,对保留的审批事项严格实行工商动态清单管理,清单外禁止变相实施审批。对已取消下放事项加强事中事后监管,及时向社会公布。修订废止相关规定,研究制定配套措施,完善责任情形与免责情形,确保取消下放事项的落实到位,从制度层面消除权力和责任的“盲点”。


二是要加快推进综合执法、协同监管和联合惩戒步伐。统一组建综合监管执法队伍, 建立综合市场监管执法平台, 并与网格化监管结合起来, 切实建立综合有效、覆盖所有市场主体的综合监管网络,提高监管的针对性、有效性。遵循“谁审批谁监管、谁主管谁监管”,明规矩于前、寓严管于中、施重惩于后,切实做到权责一致。对于敷衍塞责、延误改革、整改不力的要严肃问责,从履职层面消除日常监管的“盲点”。


三是推进“双随机”监管规范化建设。各级市场监管部门要办事注重加审批强内部各业务条线的整合融合,形成工作合力,切实改变只由一个部门、一个业务条线“唱独角戏”的现状。要积极探索更多跨部门、跨地区的联合抽查,根据区域性监管重点、热点、高风险领域自行规划“双随机”抽查内容、内蒙古比例和流程。要做到横向实现“双随机”监管方式在部门赤峰市联合检查和市场主体监管中的全覆盖,纵向接入基层管理系统平台,使其真正成为事中事后监管的主要手段,提升监管效能。


三、瞄准优化服务“堵点”,接上“断头路”,疏通“中梗阻”


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