陕西资源税计征方式改革(陕西省土地使用税实施细则)

税务总局财产和行为税司司长蔡自力介绍，关于资源税全面从价计征改革方面的情况，改革运行一年多来，成效显著，主要体现在四个方面。

一是从价计征增强了资源税调节功能。改革建立健全了从价计征新机制，提升了国家对矿山企业的治理能力。2017年煤炭价格同比大幅上涨，在从价计征机制作用下，煤炭资源税收入667.55亿元，同比增长84.33%。

二是多管齐下促进了资源节约和高效利用。作为经济发展起始环节的绿色税种，改革后资源税促进资源节约利用、倒逼经济发展方式转变的功能定位更加清晰。如对煤层气（煤矿瓦斯）实行1%的低税率，山西煤层气企业享受此优惠后总体资源税费负担下降了40%，山西煤层气开采量实现了较快增长，既鼓励了清洁能源开采，又促进了煤矿安全生产。

三是正税清费优化了资源产业发展环境。资源税政策更加透明、稳定、可预期，改革将矿产资源补偿费降为零，取消其他不合理收费和基金，为矿山企业发展营造了良好的税收环境。

四是优化收入分配增加了资源大省财力。改革后收入分配进一步向地方倾斜，地方实际可支配收入增加，有助于加快建立完善资源开发生态环境损害补偿机制。截至2017年12月，28个省资源税实现增收，其中山西、内蒙古、陕西等煤炭主产区资源税收入分别增长94%、73%和75%。

关于环保税开征方面的情况。 蔡自力介绍，《环境保护税法》从今年1月1日施行，为确保今年4月首个征期的顺利实施，税务总局会同财政部、环保部等有关部门，主要做了三方面工作。

一是构建组织保障体系。2017年6月，税务总局与环保部签署了《环境保护税征管协作机制备忘录》，明确了七大类合作工作任务。税务总局成立了领导小组，组织指导地税系统做好环保税征管准备工作。各省高度重视环保税开征工作，均已建立省政府领导下的多部门协作机制。截至目前，各级地税机关已全部明确时间表、路线图、任务书和责任人。

二是接续发布相关制度文件。国务院已于2017年年底发布《环境保护税法实施条例》。税务总局会同相关部门起草、发布了系列配套通知和指导意见，进一步部署环保税开征后的各项征管工作。

三是抓好征管基础工作。比如优化表证单书减轻申报负担。金税三期工程中环保税核心征管系统已部署完成，要确保网上申报功能正常使用。以及完成各地环保部门向地税部门移交原排污费缴费人历史涉税数据等。