陕西省商业预付卡管理办法(关于贯彻落实规范商业预付卡管理意见的通知)

一起起商业预付卡纠纷，消费者无辜受损。商业预付卡已经到了必须该管一管的地步。然而华商报近日发现，如果说商务部颁布的《单用途商业预付卡管理办法》尚存落实难问题，那么法规之外的个体户发卡更成了无人监管的灰色地带。

建议一：商务部门可以根据规定处罚

“真不敢想象，全西安市少说也有1000家发售预付卡的企业，可在西安市商务局备案的只有37家。”刘先生是一位中学教师，他的钱包里装有一张书店会员卡和两张餐厅消费卡，卡里的余额有两三千元。

“商务部对企业发售预付卡是有规定的，不仅要备案还要交风险抵押金。可为什么这个看似能够约束企业发售预付卡的法规，却难以开展？”刘先生说，归根结底是宣传不到位，处罚不到位。“很多企业不知道要备案，即便知道，也可能由于处罚力度不够，商家不愿意把钱用于风险抵押。靠商家自觉备案简直是天方夜谭。”据了解，该法规中也明确了处罚办法，对发卡却不备案的企业，处罚1万至3万元。然而据记者从西安市商务局了解到的情况，尚未处罚过违规发售预付卡的企业。

“商务部门可以多发一些宣传册，公布举报电话。对违规发售预付卡企业第一次要求整改，如不按期整改再进行处罚，并通过媒体曝光。”刘先生说。

建议二：工商可将跑路的商家列入黑名单

“这些跑路的商户几乎是零成本‘犯罪’，特别是过年前后办卡的特别操心，生怕过年前办了卡，商家过完年不来了。”王女士过年前办了一张200元的足浴卡，谁知才用了一次，过完年商家就关门消失了。

在华商报近日接到的众多投诉中，相当一部分人都遭遇了办卡后没过多久，商家就跑路的情况。不少读者建议，针对这些企业，工商部门应该介入进来，将跑路企业拉入工商注册黑名单，“让他们跑了一家，就没办法再开店。”

“一些法院对付老赖，会曝光他们。工商也可以曝光跑路的商家，或者协助被坑的消费者去法院起诉。”一名读者说。

建议三：不能再无视企业、商户无序发卡

之前我们报道过，商务部颁布的《单用途商业预付卡管理办法》中并不涉及个体工商户，然而在众多跑路的商户中，绝大多数都是个体户。西安市商务局相关负责人解释到：“法律没有赋予我们监管个体户的权力，不能越权监管。”

昨日多位读者建议，无论是商务、还是工商都应该加强商户发卡过程的监管，以及事发后的查处力度。“不能再无视企业、商户无序发卡了，希望两个部门能够携手整顿西安市场上这些无序发卡的商家们。” 华商报记者谢涛

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谢先生58岁，春节前后感觉身体不舒服，“晚上睡不着，要不就是睡着后一直做梦，一觉醒来疲惫不堪，比不睡还累。”2月下旬，他来到西安市丰禾路一家药店寻求帮助。在这里，他按照店内大夫开的方子抓了5副中药，大夫当时说，这几副药一吃就应该有所改善。然而，5副药吃完了却不见效果，“我就又来到这家药店，大夫建议我继续按照处方再吃几副。他又给我开了3副，我回去吃了一副后，发现了问题。”谢先生说，他将剩下的两副药复了秤，结果发现这两幅药分量少了。“按照药方的量，每副药净重应该在207克，连带包装应该在215克左右，但其中一副药连包装也只有202克，就是说药的净重只有190克。”谢先生说，另一副药少了1克。

谢先生遂找到药店理论，“药店负责人承认少了，承诺说以后给我抓几副免费药。”谢先生认为，店方抓药缺斤少两是不负责任的行为。于是将此事向质监局进行反映，质监局工作人员对该药店称重设备进行了检测，表示并无问题。而谢先生因此更加坚定了店方应为人为故意缺斤少两，遂提出1000元的赔偿，双方就此陷入僵局。

“我们分药都是人工的，每副药的重量会有误差，但总量肯定是够的，而且我们也愿意做出补偿，但他提出的赔偿太高了。”就此，当事药店的工作人员承认谢先生在该店买药出现纠纷，但提出的补偿过高，双方正在进一步协商中。