通报内容。图/中国政府网截图
为应对疫情影响，今年中央政府陆续出台了一系列减税降费政策措施。但是，一些地方在执行政策过程中仍存在不落实、虚落实的情况。
日前，根据群众在国务院“互联网 督查”平台上反映的问题线索，国办督查室在安徽省蚌埠市怀远县督查发现，怀远县政府及有关部门以“应对疫情影响加强协税护税”名义干扰税收征管秩序，违规设置建筑市场准入门槛，恶意截留工程款项，严重增加企业负担。
减税降费成为“主旋律”的大背景下，如果不是官方通报，怀远的这一系列操作实在让人不敢相信：
变相要求按1%征收率缴纳增值税的建筑业小规模纳税人，按9%的增值税率进行纳税；
为了提高企业综合税收贡献率，怀远县财政局多次向税务局下发督办提示单或核查通知，将申报拨付工程款综合税收贡献率低于4%的建筑企业列入异常；
打着“协税护税”旗号，提出在2020年度考核工作中对税收排名靠前的单位发放奖励金，其中的40%直接用于奖励部门主要负责人……
疫情影响之下，继续加大减税降费力度，服务好“六稳”、“六保”，这是从上至下的共识，国家也出台了一揽子的减负政策。
然而，怀远县却反其道而行之，不仅未将减税降费红利及时送到企业手中，反倒以各种方式变相为企业增税增负，这是对国家政策的阳奉阴违，也是对经济发展的竭泽而渔，就应该“零容忍”，出现一起严查一起。
对于督查发现的问题，怀远县政府表示照单全收，立即停止有关违规行为，严肃开展自查整改。国家税务总局也派员赴实地核查并推动当地有关部门退还建筑企业预缴税款。但作为被国务院通报的典型案例，其中的一些细节还需要深究。
比如，今年2月，财政部、国家税务总局出台规定，明确2020年3月1日至12月31日除湖北省外，各地增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税。但今年4月，怀远县政府却以县税收保障工作领导小组名义违规出台规定，要求原来按1%征收率缴纳增值税的建筑业小规模纳税人按9%的增值税率进行纳税。
如此顶风作案，到底是谁给的胆子？这种“光明正大”的违规，为何未能被及时纠正？除了自查整改和退还税款，理应依法依规追究相关责任。
资料图。图/怀远县政府官网宣传视频截图
值得注意的是，怀远县的各种违规操作，一个最主要的目的便是加强“协税护税”。“协税护税”当然没错，在经济下行压力加大的背景下，基层政府的收支平衡压力也完全可以理解，但这不是可以乱来的理由。
一边是国家出台的减税降费规定，一边是市场主体的压力，个别基层政府眼中若只盯着自己的“收入”，缺乏对规定的敬畏，对市场主体的同理心，自然就容易作出错误的选择。
怀远的案例再次启示，在税收压力之下，依然不能低估个别地方征收“过头税费”、变相薅企业羊毛的侥幸心理和逐利冲动。
此外，怀远县为让企业将税收留在当地，还责成税务、住建等部门联合开展督导行动，变相要求企业在当地设立分（子）公司；对下级政府财政收入等指标进行考核排名。
这些做法都明显违背了相关规定。它们早就该被“淘汰”，却在减税降费的大背景下“死灰复燃”。这也反映出一些地方在经济发展承压时，还是习惯性“走回头路”，不惜以违规和向企业乱伸手的代价来保一时的数据“好看”。
发展压力越是增大，越考验一个地方对市场的尊重程度和现代治理能力。此次通报明确指出，财力再紧张也不能动市场主体的“蛋糕”，不能在企业身上打“小算盘”、征收“过头税”。这是种底线的重申。面对怀远县这样的典型案例，各地也需要举一反三，加大排查力度，有则改之无则加勉，将那些向市场主体转嫁压力的做法消除在萌芽状态。
□任然（媒体人）
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