5月18日，中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》对住房领域提及了三项内容：一是稳妥推进房地产税立法；二是加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度；三是改革住房公积金制度。
从加快房地产税立法到稳妥推进房地产税立法
2014年3月5日，在第十二届全国人民代表大会第二次会议上，李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告，提出“做好房地产税、环境保护税立法相关工作。”
2016年3月11日，十二届全国人大四次会议上，面对记者的提问，全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文透露，全国人大常委会今年的立法工作计划，将房地产税法列入为预备项目。他还表示，房地产税法由预算工作委员会和财政部牵头研究。调整后的人大常委会立法规划已经将房地产税法列入了第一类的立法项目；
随后，到2018年3月5日，国务院总理李克强在做政府工作报告时指出，健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法；
2019年3月5日，国务院总理李克强在十三届全国人民代表大会第二次会议上提出，健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。
将时间推回到2020年，有关房地产税立法，表述又变回稳妥推进。
房地产税立法的推进需在稳定中进行
从2013年至今，房地产税立法颇有话题性，房地产税立法需要怎样的环境？要如何推进？
潇湘晨报记者采访了多位业内人士，专家们一致认为，房地产税立法的推进需在稳定中进行，更需要时间的沉淀。
据经济参考报此前报道，2015年，房地产税主体确定，税种或由房产税、城镇土地使用税合并，具体税率可能将由地方在中央确定的税率区间内自行决定。
湖南省律师协会建筑房地产专业委员会主任、湖南金州律师事务所董事文颖表示，当年提出税的合并，以及地方自决税率区间，这是非常关键的一步。他认为，房地产税立法不会从天而降，需要一步一个脚印地走，湖南省在房产税立法方面或许会更加谨慎。
湖南省经济地理研究所副所长、研究员、经济学教授、蓝思科技独立董事王义高向记者讲道，房地产市场经过二十余年的市场化发展，各个城市和地方所呈现的市场各不相同，那么通过法制的基本杠杆来调节房地产，是当下的重点。房地产税立法之后，先生产再纳税，有助于中央及地方政府建立房地产基金储备，从而保障房地产行业的健康、持续发展。
稳妥推进房地产税立法蕴含了怎样的信息？
从2013年提出“推进房地产税改革”，2014年提出“做好房地产税改革相关工作”，2016年，将房地产税立法列入第一类的立法项目，2018年提出“稳妥推进房地产税立法”，2019年提出“稳步推进房地产税立法”，到今年又改回“稳妥推进房地产税立法”。不同表述的背后，审慎决策是基于什么样的考虑？
华中科技大学国土与不动产研究中心教授卢新海认为，稳妥推进房地产税立法与稳步推进房地产税立法，所表述的意思差不多。房地产税立法已提出很多年，但真正立法还需要一个过程。此次再次提出稳妥推进房地产立法，主要是为了呼应大家对房地产税立法的诉求，但当前还未到真正立法的时候，尤其新冠疫情对经济的影响还未解除。
如何区分“稳妥推进”与“稳步推进”？王义高的观点是，从字眼来看，都体现稳，背后的考量是房地产作为地方经济的重要支柱，针对房地产的立法要慎之又慎。
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