去年8月，《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（下称《条例》）正式公布，作为我国制定出台的第一部统一规范各类市场主体登记查询管理的行政法规，除了对在我国境内以营利为目的从事经营活动的市场信息主体登记管理作出统一规定外，还国家首次设立了歇业制度。
《条例》明确，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因而遭受经营困难的市场主体，可自主决定在一定时期内歇业，歇业期最长可达3年。该制度于今年3月1日起正式实施。
为疫情下短期经营困难企业的企业设置“缓冲区”
“建立歇业制度目的是为有较强的经营意愿和能力但客观经营困难江苏的企业提供一个缓冲性的制度选择，在歇业期间，市场主体除了不得从事经营活动江苏之外，其仍然具备市场主体的其他合法权益，有效降低市场主体维持成本，有利于助企纾困，也为我国出台相关的帮扶政策措施提供制度基础。”江苏省市场监督管理局向本报记者介绍道。
据了解，歇业期间企业可以用法律文书送达地址代替住所或者主要经营场所，这意味着企业可以省去租赁房屋、支付水电、雇佣人员的费用，且不用担心因“查无下落”被登记机关列入“经营异常名录”。
近年来，新型冠状公示病毒肺炎疫情给经济发展带来了诸多困难和挑战，中小微企业和个体工商户经营压力与风险逐渐加大。部分市场主体因受疫情影响，暂信息系统时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力。为降低市场主体维持成本，保护市场主体合法权益，《条例》借鉴域外相关制度，并结合查询部分地方前期试点经验，建立了市场主体歇业制度，明确因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业，时长不得超过三年。
中国政企业法大学副教授信息系统系统范世乾在接受《华夏时报》记者采访时表示：“歇业制度是国外通行的针对企业特殊状态的登记制度。大陆地区首次出现于广东的创新探索。这项制度的价值在于给因为特殊原因造成的暂时经营困难企业以缓冲器，暂时歇业不会影响企业信用信公示息。当特殊困难结束以后，企业完全可国家以恢复经营，而无需重新设立新的企业。在当前全球新冠疫情肆虐的背景下，歇业制度尤其重要，它给了诸多因为疫情经营难以维继的企业更多的选择，必将助力中国经营度过疫信用情艰难期。”
浙江工商大学教授杨轶清也认为：“歇业制度是本次登记条例的最大创新亮点。尤其在疫情绵延至第三年，市场主体持续承压的背景下，其现实意义突出。运行长达三年的“歇业”相当于休眠，有助于经营者理性面对困难，减系统少短期行为，做出合理合法决策。尤其对信息中小微企业和受疫情冲击大的行业意义重大。”
实行三周已有52家企业办信用理
该制度自3月1日正式实施以来，江苏省各地陆续有企业选择申请歇业。
